【科學向未來】

編者按

近年來，圍繞黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略的重大決策部署，有關部門出臺了一系列落實和完善促進科技成果轉化的政策法規，各地方圍繞經濟轉型升級、社會民生需求加速科技成果轉移轉化，探索形成了各具特色的科技成果轉化機制和模式，帶動形成了全社會大力促進科技成果轉移轉化的熱潮，為供給側結構性改革提供科技支撐。但在現實中，我國科技成果轉化尤其是高校和科研院所的科技成果轉化難以落地，即便到了中試階段，也面臨“最后一公里”的一些障礙。那么，制約我國科技成果最終轉化的因素有哪些？

作者：曹建國（河北清華發展研究院總工程師兼固安分院院長）

我國的科技成果轉化率較低，這是個老生常談的問題。以我從事中試工作20多年的經驗來看，別說高校和科研院所的原始創新成果，就算是走到了“中試”階段的科研成果，轉化率也是偏低的。從清華大學多年來的科技成果轉化數據來看，也只有5%左右。也就是說，100個科技成果，大概有5個能夠形成最終產品，在生產中用上，或帶來經濟效益，剩下的大部分項目都是中間的、過程的，經濟效益很難計算。

2018年，四川省與清華大學科技成果對接會在成都舉行。光明圖片/視覺中國

許多人對中試的意義認識不清，他們錯誤地認為，只要有了科技成果，就可以成功進行產業化、商品化。實際上，中試生產是科技成果轉化的必要環節，這實際上是一個漫長的過程，有的甚至要數年。

影響項目成果轉化的因素很多，比如說專利并不代表技術。還有，發明專利的技術在實施過程中，會遇到各種各樣的問題。即便中試結束后，要打開市場也還會遇到很多問題。

2018北京國際科博會。光明圖片/視覺中國

而項目失敗的原因有很多。首先，企業很少有人愿意投中試的項目，國內的投資人都想等項目成熟可以上市了再出手，恨不得今天投點錢，明天就有產品上市。企業對于科技成果的轉化缺乏熱情和動力，只愿意投資或者購買成熟的產品，這正是造成“中試空白”的癥結所在。而高校和科研院所成果研究的投入遠遠高出成果轉化的收益，如清華大學的橫向項目每年大約有兩三千項，研究經費十幾億元，但是投入中試的錢就比較少。

其次是有的科研成果產品技術太先進，沒有市場。比如第五代繼電器，體積縮小了，性能提高了，它成本也低，但就是找不到市場。它是一個創業企業研發生產的，市場沒有訂單。國內企業安于用現成的低代產品，寧可進口，也不愿投入資源創新技術產品，沒有現成的配套設備去使用這東西。也就是說，研究者追求水平先進，企業追求現在就用，不可能配套新設備。

另外，有一些技術，國內沒有生產工藝和設備。比如我國自主研發的第四代繼電器，也做出來了，比日本的產品體積小一半，樣品做出來了，但成品率太低，因為我國的生產工藝不行。因為零件太小了，任何一個焊點有點毛病都不行。日本不合作，它不提供這種工藝和設備，還把產品價格一下降了一半，原先賣一個產品給中國4元，降到了2.4元，接近我們的生產成本。外國公司做這種測算特別精準，這種例子很多，足見下的功夫之深。

還有，就是審批政策也會導致創新成果難以落地。多年以前，清華大學有個科學家研發了生物芯片，生物芯片檢測，可以篩查兒童的基因，可以知道這孩子基因上有什么缺陷，不能吃什么藥，一些小孩子因為吃錯藥，會有耳聾并發癥等。雖然經過很長時間的研發轉化，最終到藥監部門報批，但遺憾的是，當時的藥監局審查員說那個東西沒有人用過，不敢批準，只有等國外有人用了看效果再說。

創新成果難以落地，還有一個重要原因就是缺乏人才支持。中試階段很漫長，技術發明人會受到基層單位各種政策的限制，很難參與其中。任何一個東西從實驗室出來，到生產線，都需要一個漫長的過程，比如我們支持的氫燃料電池電堆項目，已經開發成功，應該說居于國內領先水平，擁有所有的知識產權，除膜以外，全部可以自主生產，但這項技術在實驗室研究了好多年，中試期間又開發了兩年工藝過程，有時一個問題解決不了，就會卡很長時間。就科技成果轉化而言，需要專業員，參與人要參與成果轉化。不論從個人還是從研究單位，要可持續，研究者要參與進去才有可能轉化。

也就是說，任何一項技術，想把它產業化，必須整合資源，一個人或者一支隊伍基本做不成，整個這條鏈上的一些資源，各方面的資源要有人整合。實際上，我國各單位關于科技成果轉化的績效評價還有待完善，不少項目負責人可能寧愿多搞研究也不愿意參與成果轉化。實際上，教授搞科研的思維，跟走市場還是區別很大的。總的來說，人的精力都是有限的。很多項目負責人只是成功的科技工作者，而不是成功的商人，缺乏科技成果轉化的意識和經驗。

還有，科研管理的過程也有待改善。《中華人民共和國促進科技成果轉化法》已經成為廣大科研單位以及企業實施科技成果轉化的重要準則，但是高校、科研院所的基層單位管理還有待完善。不能說一邊鼓勵科技成果趕緊落地，產業升級，還把科技轉化的過程卡死了。筆者認為，有關部門可以不管過程，實現目標管理。一些自貿區的做法值得借鑒，科研管理可以列一個負面清單，規定什么不能干。這就是過程管理和目標管理的區別，效果會很不一樣。

從企業角度來說，目前很多企業都對新技術求之若渴，但是資金問題是阻礙他們的主要原因。部分企業自身技術承接能力和資金不足，比較急于求成，但是又不愿意承擔成果轉化中的風險，導致很多合作項目最終失敗。而對于很多中小型企業來說，他們通常缺乏足夠的資金去承接這些技術成果，也無法承擔風險，但他們往往是最需要新技術的。政府可以從科技開發經費中撥出一定比例的款項作為中試資金，也可以建立政府或民間的中試機構，讓他們去承擔樣品生產、技術鑒定、小批量試制、產品鑒定等一系列工作。

《光明日報》（ 2018年09月13日 13版）

作者：2018年09月13日 13版

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