? 本文根據(jù)張嗣美研究員內(nèi)部學(xué)習(xí)分享整理

加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。探究不同主體科技成果轉(zhuǎn)化模式，對進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化率、加快推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

Part 01

科技成果轉(zhuǎn)化有何難點(diǎn)

根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，科技成果轉(zhuǎn)化是指是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。

從創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)來看，科技成果轉(zhuǎn)化具有高風(fēng)險(xiǎn)、不斷創(chuàng)新、長周期等難點(diǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在轉(zhuǎn)化過程中融資風(fēng)險(xiǎn)、新產(chǎn)品自身風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場需求風(fēng)險(xiǎn)、宏觀環(huán)境外部風(fēng)險(xiǎn)等各種不確定因素都會(huì)延緩成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程；不斷創(chuàng)新體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化一定是在技術(shù)上不斷進(jìn)步、實(shí)驗(yàn)過程不斷完善、優(yōu)化每個(gè)環(huán)節(jié)，而非簡單重復(fù)每個(gè)步驟；由于科技成果轉(zhuǎn)化需要經(jīng)歷從成果研發(fā)、后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣多個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都會(huì)需要一定時(shí)間,所以成果轉(zhuǎn)化具有長周期的特點(diǎn)。

Part 02

科技成果轉(zhuǎn)化典型模式

現(xiàn)階段，我國科技成果轉(zhuǎn)化方式主要有直接轉(zhuǎn)化、間接轉(zhuǎn)化兩種方式，其區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于是否有第三方科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與。直接轉(zhuǎn)化在于科技成果供給方自行轉(zhuǎn)化，或者供給方與需求方（例如產(chǎn)學(xué)研合作）不通過第三中介直接合作轉(zhuǎn)化；間接轉(zhuǎn)化需要通過第三方科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（例如國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、高校設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化辦公室、高校成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等）進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

根據(jù)轉(zhuǎn)化主體劃分，目前我國主要轉(zhuǎn)化模式分別為科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式、企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)模式、產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化模式、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟轉(zhuǎn)化模式。

具體來看，科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)模式是指科研人員在科研機(jī)構(gòu)或高校研發(fā)出市場需求的前沿技術(shù)，自辦科技型企業(yè)再將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力；企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)模式在于企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求、市場需求、政策導(dǎo)向，依靠自身科技人才、技術(shù)、資金、管理在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；產(chǎn)學(xué)研合作是由科研院所、大學(xué)和企業(yè)以合作、合資、一體化的方式共同轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研又可具體劃分，一種是科研機(jī)構(gòu)或高校研發(fā)科技成果，向企業(yè)轉(zhuǎn)讓；另一種是企業(yè)委托科研機(jī)構(gòu)或高校開發(fā)科技成果，第三種是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，企業(yè)、高校、科研院所三者通過資源共享進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟指兩個(gè)或兩個(gè)以上具有獨(dú)立法人地位的企業(yè)聯(lián)合致力于共同需要的技術(shù)進(jìn)行合力科研攻關(guān)行為，推動(dòng)多方企業(yè)共同科技成果轉(zhuǎn)化。其中，這幾種模式的特點(diǎn)如下圖所示：

Part 03

什么是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

根據(jù)科技部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

深圳是我國科技成果轉(zhuǎn)化一大主陣地，重要原因之一就是深圳匯聚了多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。例如，深圳清華研究院（成立于1996年，由深圳市人民政府和清華大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦），這類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，集科研平臺(tái)、人才體系、孵化體系、資本體系等融為一體，為高校和企業(yè)、科研成果和市場產(chǎn)品之間架起橋梁，推動(dòng)了深圳科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。該院以提高科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以培育關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)科技項(xiàng)目及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，扮演“全要素創(chuàng)新科技服務(wù)提供方+戰(zhàn)略投資者”角色，為科技成果轉(zhuǎn)化、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移及企業(yè)成長提供包括技術(shù)、人才、載體、資金支持在內(nèi)的投資孵化服務(wù)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。

深圳類似的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還有中科院深圳先進(jìn)研究院、深圳市中光工業(yè)技術(shù)研究院、深圳海王醫(yī)藥科技研究院有限公司、深圳市太赫茲科技創(chuàng)新研究院等多家機(jī)構(gòu)。這類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我國科技成果轉(zhuǎn)化的一股新動(dòng)能，通過自身體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，加速了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

Part 04

施政思考

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善政策法律規(guī)定。針對轉(zhuǎn)化過程中涉及的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、流程規(guī)范、經(jīng)濟(jì)利益分配和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善法律規(guī)定；制定稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金支持、產(chǎn)學(xué)研合作和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)性政策。

積極調(diào)動(dòng)高校及科研院所主動(dòng)性，加快推動(dòng)科技成果研發(fā)。將教師在科技成果轉(zhuǎn)化中取得的實(shí)績也列為評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)高校科技人員積極參與，建立勞動(dòng)、知識(shí)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

科學(xué)配置人才資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化。人才作為科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素之一，成果轉(zhuǎn)化各個(gè)階段都需要不同類型人才，積極推動(dòng)各類參與主體培育一批科研人才、管理人才融資人才、銷售人才，實(shí)現(xiàn)全方位、全面的人才資源科學(xué)配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資參與，完善科技金融體系。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)積極參與到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的后續(xù)管理中，包括日常經(jīng)營、人事安排、產(chǎn)品推廣、再融資等，完善企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)更新“上市后備企業(yè)庫”。

建設(shè)產(chǎn)學(xué)研高效互動(dòng)體系，完善產(chǎn)學(xué)研利潤分配機(jī)制。政府應(yīng)該出臺(tái)政策支持產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)科研院所聯(lián)合企業(yè)突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)成果，建立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同搭建科研平臺(tái)、按照“互惠互利、各得其所”、“按投資比例分成”、“按勞分配”三個(gè)原則完善產(chǎn)學(xué)研利潤分配機(jī)制。

完善科技中介服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)高校設(shè)立”技術(shù)許可辦公室“（其主要職能是挖掘技術(shù)成果的潛在應(yīng)用價(jià)值，并負(fù)責(zé)向企業(yè)完成專利許可、轉(zhuǎn)讓以及版權(quán)等技術(shù)工作。）在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予保障，并建立合理的成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；出臺(tái)稅收優(yōu)惠、人才評(píng)定支持等政策支持市場化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與成果轉(zhuǎn)化。

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