一、“兩年一提”：從柔性倡導(dǎo)到剛性紅線

　　1. 核心規(guī)則明確

　　自2025年起，同一自然人連續(xù)兩個(gè)年度內(nèi)僅可作為完成人(含第一完成人)被提名1次。計(jì)算周期以“提名年度”為準(zhǔn)：

　　• 若某專家作為完成人參與2024年度提名(無(wú)論是否獲獎(jiǎng))，則2025年度不得再次被提名;

　　• 2025年未被提名，則2026年可重新提名;

　　• 獲獎(jiǎng)與否不影響周期計(jì)算——即“提名即占用名額”。

　　2.例外情形嚴(yán)格限定

　　僅以下兩類情況可豁免“兩年一提”限制，且須由提名單位提交專項(xiàng)說(shuō)明并經(jīng)省科技獎(jiǎng)辦公室核準(zhǔn)：

　　• 國(guó)家重大戰(zhàn)略急需項(xiàng)目：須列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃且由科技部書面推薦;

　　• 突發(fā)公共事件應(yīng)急攻關(guān)成果：如新發(fā)重大傳染病防控、極端災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)，須提供省級(jí)以上應(yīng)急管理部門認(rèn)定函。

　　二、聯(lián)動(dòng)機(jī)制升級(jí)：提名即擔(dān)責(zé)，失信必嚴(yán)懲

　　“兩年一提”并非孤立條款，而是嵌入更嚴(yán)密的責(zé)任閉環(huán)體系：

　　• 提名者終身追責(zé)制：提名專家/單位須簽署《真實(shí)性與合規(guī)性承諾書》，對(duì)完成人資格、成果權(quán)屬、應(yīng)用數(shù)據(jù)等負(fù)首要責(zé)任。若事后發(fā)現(xiàn)弄虛作假，提名者同步納入科研誠(chéng)信記錄，3年內(nèi)禁止提名資格。

　　• 完成人“雙名單”核查：系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)近5年所有獲獎(jiǎng)及提名項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)“高頻出現(xiàn)者”(2年內(nèi)≥2次提名)自動(dòng)標(biāo)紅預(yù)警，人工復(fù)核其實(shí)際貢獻(xiàn)占比。

　　• 單位統(tǒng)籌申報(bào)義務(wù)：高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)須于每年6月底前向省科技廳報(bào)備《年度科技獎(jiǎng)申報(bào)計(jì)劃表》，列明擬提名項(xiàng)目、主要完成人及依據(jù)——未報(bào)備項(xiàng)目，形式審查不予受理。

　　實(shí)務(wù)警示：2025年首批形式審查中，已有17個(gè)項(xiàng)目因完成人違反“兩年一提”被直接終止，涉及3所高校、5家龍頭企業(yè)，相關(guān)提名專家被通報(bào)批評(píng)。

　　三、策略應(yīng)對(duì)：從“機(jī)會(huì)主義”轉(zhuǎn)向“體系化布局”

　　面對(duì)新規(guī)，申報(bào)主體亟需轉(zhuǎn)變思維，構(gòu)建可持續(xù)的科技獎(jiǎng)勵(lì)培育機(jī)制：

　　1. 對(duì)科研團(tuán)隊(duì)：建立“成果—人才—申報(bào)”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬

　　• 按技術(shù)成熟度將成果分為：培育期(1–2年)、沖刺期(當(dāng)年)、儲(chǔ)備期(次年);

　　• 為主力成員制定個(gè)性化提名周期表，避免關(guān)鍵人員“撞期”;

　　• 鼓勵(lì)青年骨干在非提名年以“非完成人”身份參與項(xiàng)目(如技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)驗(yàn)證)，積累實(shí)名貢獻(xiàn)記錄。

　　2. 對(duì)用人單位：強(qiáng)化內(nèi)部遴選與過(guò)程管理

　　• 設(shè)立“科技獎(jiǎng)培育專項(xiàng)”，對(duì)高潛力項(xiàng)目提前1–2年介入，協(xié)助完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、用戶驗(yàn)證、效益審計(jì);

　　• 推行“提名預(yù)審會(huì)”，由學(xué)術(shù)委員會(huì)+法律顧問(wèn)+財(cái)務(wù)專家聯(lián)合評(píng)估合規(guī)性與競(jìng)爭(zhēng)力;

　　• 與人力資源部門聯(lián)動(dòng)，將提名資格統(tǒng)籌納入高層次人才聘期考核與梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。

　　3. 對(duì)跨單位合作：明確權(quán)責(zé)，前置協(xié)議

　　• 聯(lián)合申報(bào)須在項(xiàng)目啟動(dòng)階段簽訂《成果歸屬與報(bào)獎(jiǎng)約定書》，明確完成人序列、知識(shí)產(chǎn)權(quán)份額、數(shù)據(jù)使用權(quán)限;

　　• 避免臨時(shí)“拼盤”，優(yōu)先選擇已穩(wěn)定合作2年以上、有共同專利/標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出的伙伴。

　　四、政策紅利仍在：高質(zhì)量申報(bào)通道更暢通

　　需強(qiáng)調(diào)的是，“嚴(yán)控”不等于“收緊”，而是以質(zhì)量換效率、以規(guī)范促公平。2025年同步推出的正向激勵(lì)包括：

　　• 對(duì)首次獲得提名資格的青年科學(xué)家(≤40歲)，開通“綠色通道”，不占用單位常規(guī)提名指標(biāo);

　　• 設(shè)立“臨床研究專項(xiàng)”“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)”，實(shí)行單獨(dú)評(píng)審、適度放寬周期限制;

　　• 省科技獎(jiǎng)辦公室開通“政策咨詢?nèi)?rdquo;，每月10日接受實(shí)名制申報(bào)輔導(dǎo)。
 

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