一、人員條件：從“數量硬卡”轉向“質量+結構”雙維評價

　　新《辦法》第十條對研發團隊要求作出三大突破性調整：

　　(1)專職研發人員數量要求差異化設置

　　• 傳統產業企業(如家電、打印耗材、石化下游)：仍要求≥5人;

　　• 戰略性新興產業企業(新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、海洋科技)及軟件和科技服務業企業：降至≥3人;

　　• 與港澳高校、科研機構共建中心的企業：專職人員可含港澳方派駐人員(需提供合作協議與派駐證明)，且人數要求再降1人(即最低2人)。

　　政策深意：承認新興產業企業團隊精干高效特征，鼓勵“小而專、小而強”團隊聚焦關鍵技術突破。

　　(2)“專職”認定標準更務實，承認柔性引才現實

　　明確以下情形可視同“專職研發人員”：

　　• 與企業簽訂1年以上勞動合同+全職研發崗位聘書;

　　• 企業為柔性引進專家(如退休教授、港澳學者)繳納工傷保險或購買商業責任險，且年服務≥180天;

　　• 高校教師以“科技特派員”身份駐企研發，由派出單位出具全職派駐證明。

　　案例支撐：2025年預審中，某高新區AI企業將1名澳門大學教授(年駐企210天)納入團隊，順利達標。

　　(3)負責人資質放寬，突出實戰能力

　　取消“須具有高級職稱或博士學位”的統一要求，代之以：

　　• 原則上應具備5年以上相關技術研發經驗;

　　• 對承擔過市級以上重點研發項目、獲得發明專利(第一發明人)或主導制定行業標準者，可適當放寬學歷與職稱限制。

　　二、收入與研發投入：從“看規模”轉向“看強度+可持續性”

　　新《辦法》第十二條重構財務門檻邏輯，核心是弱化絕對值、強化相對值與成長性：

　　(1)企業年銷售收入要求取消“一刀切”，施行“豁免+替代”機制

　　明確豁免：

　　• 注冊未滿3年的科技型企業;

　　• 屬于國家高新技術企業或科技型中小企業;

　　• 承擔市級以上科技計劃項目的企業。

　　→ 上述三類企業不再考核銷售收入指標。

　　彈性替代：

　　對未豁免企業，若銷售收入未達原定1000萬元底線，但滿足以下任一條件，可等效認定：

　　• 近2年累計研發投入≥300萬元;

　　• 技術合同登記額年均≥200萬元;

　　• 獲風險投資或政府引導基金注資≥500萬元。

　　政策導向：認可“尚未量產但技術領先”的硬科技企業價值。

　　(2)研發投入要求更重“真實性”與“增長性”

　　• 最低門檻適度下調：新興產業企業近2年年均R&D占比由≥4%調整為**≥3.5%**;

　　• 新增“研發投入增長率”指標：對年營收<2億元企業，若近2年R&D絕對額年均增長≥15%，即使占比未達線，可提交專項說明申請復核;

　　• 嚴控材料真實性：要求同步提供企業研發費用輔助賬、專項審計報告與稅務加計扣除申報表，三者偏差>10%將啟動核查。

　　關鍵變化：從“達標即可”轉向“持續投入才可持續”。

　　三、配套機制：降低門檻≠降低質量，三大監管保障同步強化

　　珠海堅持“寬進嚴管”，同步健全過程管理：

　　• 首年建設評估：備案后第10個月開展，重點核查人員實際到崗、研發項目啟動、經費使用合規性，不設淘汰率，重在指導整改;

　　• 動態信用管理：將中心運行數據接入“珠海科技創新信用平臺”，對弄虛作假企業實施3年內禁報各級平臺;

　　• 績效掛鉤激勵：對連續兩年評估“優秀”的中心，推薦申報省級平臺時可免現場考察，并優先納入“珠海市重點產業鏈創新聯合體”。
 

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