韶關(guān)市關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施（修訂版）

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力把韶關(guān)打造成為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺的重要集聚地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的重要誕生地、科技成果轉(zhuǎn)化的重要承接地、一流創(chuàng)新人才的重要匯集地，加快建設(shè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的新韶關(guān)，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）精神，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。

一、加強創(chuàng)新主體培育扶持

（一）支持重點企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。實施重大科技專項，由財政每年安排不少于 2000 萬元，支持鼓勵鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持引導重點企業(yè)開展核心、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；引進、培育先進裝備制造、生物醫(yī)藥、低碳新能源、電子信息和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對我市大型骨干企業(yè)爭取到國家級重點研發(fā)計劃或省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的，由市財政按獲得經(jīng)費的30%予以資金配套支持（單個項目不超過500 萬元）。我市企事業(yè)單位聯(lián)合港澳高校、科研機構(gòu)承擔國家級重點研發(fā)計劃或省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的享受同等待遇。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，排在首位的為牽頭單位，下同〕

（二）積極引進科技創(chuàng)新資源。強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)的對接，對引進的重大科技創(chuàng)新平臺、重大科技創(chuàng)新項目及科技創(chuàng)新人才成果在我市落地或產(chǎn)業(yè)化的，按照《韶關(guān)新時代“百團千才萬匠”人才工程實施意見》（韶委人才〔2021〕1 號）予以支持。〔責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（三）支持企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定。對申請高新技術(shù)企業(yè)認定并獲得市科技局推薦參加評審且初審得分不低于70分的企業(yè)由市財政給予最高不超過2萬元資助；對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，再按照《韶關(guān)市加快培育高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法》（韶科〔2021〕6 號）給予獎補。對通過國家技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定的，視同通過高新技術(shù)企業(yè)認定予以獎勵（與高新技術(shù)企業(yè)認定獎補不疊加享受）。加強對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)輔導服務(wù)機構(gòu)的培育扶持。加強輔導服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，完善輔導服務(wù)機構(gòu)黑名單制度，引導輔導服務(wù)機構(gòu)誠信自律，市科技局制定評價辦法，每年開展一次統(tǒng)計和監(jiān)測評價工作。在韶關(guān)納稅，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于15 家且評價結(jié)果排第 1 名的輔導服務(wù)機構(gòu)獎勵最高不超過20 萬元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于 10 家且評價結(jié)果排第2 名的輔導服務(wù)機構(gòu)獎勵最高不超過 15 萬元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于6 家且評價結(jié)果排名第3—5名的獎勵最高不超過 7 萬元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于4 家且評價結(jié)果排名第 6—10 名的獎勵最高不超過4 萬元，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于 3 家且評價結(jié)果排名第 11—15 名的獎勵最高不超過1萬元，由市財政予以支持。〔責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市稅務(wù)局、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（四）鼓勵企事業(yè)單位參與標準制修訂。鼓勵企事業(yè)單位以先進標準引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級，積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準。對企事業(yè)單位參與制修訂國際標準的，每項獎勵 20 萬元；參與制修訂國家標準的，每項獎勵 10 萬元；參與制修訂行業(yè)標準和地方標準、計量檢定技術(shù)規(guī)程的，每項獎勵 8 萬元；參與制修訂團體標準的，擇優(yōu)每項獎勵 5 萬元。〔責任單位：市市場監(jiān)管局〕

二、加快企業(yè)研發(fā)能力提升

（五）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)建立健全研發(fā)準備金制度，加大研發(fā)費用稅前加計扣除政策實施力度，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。〔責任單位：市稅務(wù)局、市科技局〕

（六）推動高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的深度合作，積極爭取在我市布局、建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在我市聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，按照《韶關(guān)市推動企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)扶持辦法》（韶科〔2021〕7 號）精神，對經(jīng)省級以上科技部門認定的企業(yè)國家重點實驗室、企業(yè)類省重點實驗室，財政分別給予最高800 萬元、300 萬元的獎補；對經(jīng)科技部門認定的國家級、省級、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心，財政分別給予最高100萬元、20萬元、10 萬元的獎補。〔責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（七）推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源來韶設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，并擇優(yōu)推薦認定省新型研發(fā)機構(gòu)。對新認定的省新型研發(fā)機構(gòu)，市財政最高可按省資助金額的50%予以配套支持。〔責任單位：市科技局、市財政局、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

三、強化區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)

（八）推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進國家級高新區(qū)建設(shè)，支持縣域工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，力爭到2023年全市成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)1家、到2025年成功創(chuàng)建省級高新區(qū)4家。對新認定的國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)，由市財政另行安排專項資金按獲得上級財政獎補資金的50%予以配套支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在高新區(qū)以“園中園”模式探索建設(shè)或共建特色園、專業(yè)園，大學科技園（分園），促進大學綜合智力資源與高新區(qū)優(yōu)勢資源相結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)共建、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省級以上大學科技園享受與省級孵化器同等政策待遇。〔責任單位：市科技局、市財政局、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（九）加快科技孵化育成體系建設(shè)。支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等孵化育成平臺建設(shè)，對參加省級及以上孵化載體運營評價且獲得獎補資金的，由市財政按不超過獲得上級財政獎補資金的50%予以配套支持。〔責任單位：市科技局、市財政局〕

（十）加快創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。提升我市縣域科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展作用，重點培育創(chuàng)新型縣（市）。對通過國家科技部認定的創(chuàng)新型縣（市），由市財政給予不少于100 萬元獎補。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

四、加快創(chuàng)新人才高地建設(shè)

（十一）大力引進和培育人才。落實《“丹霞英才計劃”實施方案》和《“韶州工匠計劃”實施方案》，從國內(nèi)外引進和本土培育丹霞英才以及知識型、創(chuàng)新型、復合型技能人才，按照政策規(guī)定，對認定的丹霞英才分檔給予最高100 萬元人才津貼，對認定的韶州工匠分層次最高可享受15 萬元補貼。落實省市關(guān)于博士和博士后人才引進及資助的相關(guān)政策，對新引進并符合條件的博士及博士后給予相關(guān)補貼。〔責任單位：市人社局、市科技局、市財政局、市委組織部、韶關(guān)學院、市委宣傳部、市教育局、市衛(wèi)生健康局、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（十二）積極引進人才團隊。落實《“南嶺團隊計劃”實施方案》，圍繞重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，特別是能快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點、填補產(chǎn)業(yè)空白、產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的行業(yè)細分領(lǐng)域，從國內(nèi)外引進或本土培育南嶺團隊，提升科技創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，促進韶關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。按照項目進展和績效完成情況，對入選的南嶺團隊分階段給予最高1000 萬元財政經(jīng)費支持。落實《韶關(guān)新時代“百團千才萬匠”人才工程實施意見》，對取得產(chǎn)業(yè)重大突破、為韶關(guān)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、支撐國家科技進步的團隊，以及對新入選的國家級、省級重大人才工程項目，按“一事一議”的原則給予支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）出臺人才工程配套支持政策。〔責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教育局、市金融局、市委組織部、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（十三）實施人才獎勵激勵制度。落實《韶關(guān)人才工程人才獎勵實施辦法》，對通過韶關(guān)人才工程從國內(nèi)外引進和本土培育的南嶺團隊成員及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其在韶繳納的個人所得稅，超過其按應(yīng)納稅所得額 15%計算的稅額部分，由市財政給予人才獎勵。獎勵金額原則上不超過 30 萬元；獎勵金額超過30萬元的，實行“一事一議”。如人才在韶繳納的個人所得稅，超過其按應(yīng)納稅所得額15%計算的稅額部分低于其在韶繳納的個人所得稅地方留成部分，按個人所得稅地方留成部分計算獎勵金額。〔責任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市委組織部、韶關(guān)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）政府〕

（十四）強化人才配套服務(wù)。加強在韶人才與粵港澳大灣區(qū)人才的互動交流，依托人才驛站，開展“粵港澳大灣區(qū)人才韶關(guān)行”系列活動。優(yōu)化人才公共服務(wù)，完善“丹霞英才卡”服務(wù)功能，持卡人可享受安居保障、子女入學、停居留和出入境、科研通關(guān)、社會保險、醫(yī)療、景區(qū)、交通、公積金、金融、法律援助等方面的相應(yīng)服務(wù)，構(gòu)建全方位、便捷化的人才公共服務(wù)體系。加強人才政策、發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型宣傳推介，形成重才愛才、引才育才、聚才用才的良好社會氛圍。〔責任單位：市人社局、市委組織部、市委宣傳部、市委人才工作領(lǐng)導小組各成員單位〕

五、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十五）壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)，推進科技與農(nóng)業(yè)深度融合，做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推薦符合條件的企業(yè)申報省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，并對新認定的省級、國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性分別給予 50 萬元、100 萬元獎補。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

（十六）實施鄉(xiāng)村振興科技計劃。鼓勵開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造韶關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要素聚集區(qū)。開展農(nóng)村科技特派員行動，加強農(nóng)村科技特派員動態(tài)管理、考評機制，鼓勵農(nóng)村科技特派員深入村鎮(zhèn)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，省、市級農(nóng)村科技特派員承擔重點派駐任務(wù)分別視同承擔省、市級科技計劃項目。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技專項經(jīng)費比例每年不低于市級科技專項經(jīng)費的 10%，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技專項經(jīng)費比例每年不低于市級重大科技專項經(jīng)費的20%。〔責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

（十七）深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托創(chuàng)新平臺加強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研合作和創(chuàng)新資源導入，多形式、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。發(fā)揮國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按國家、省財政資助資金的 50%由市財政給予配套資助。加快“星創(chuàng)天地”建設(shè)，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，對通過國家科技部和省科技廳備案的“星創(chuàng)天地”，分別給予 10 萬元、5 萬元事后獎補。〔責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

六、促進科技金融深度融合

（十八）實施企業(yè)上市扶持專項計劃。建立高成長性科技型企業(yè)種子庫，提供分類施策和一企一策靶向服務(wù)，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。在境內(nèi)外證券交易市場掛牌上市的企業(yè)，按照《韶關(guān)市促進企業(yè)對接資本市場的若干措施》相關(guān)規(guī)定予以扶持。對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)，每家企業(yè)源于市級財政的上市補貼資金累計不超過 500 萬元。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資，對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)行股票、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券成功進行融資的企業(yè)，按企業(yè)融資金額的 1%給予補助，每家企業(yè)補助資金不超過100萬元。〔責任單位：市金融局、市科技局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

（十九）鼓勵支持金融機構(gòu)落地。對在我市新注冊登記的非銀行業(yè)金融機構(gòu)，從其形成財政貢獻之日起，由市財政給予連續(xù)5 年獎補，第 1—3 年、第 4—5 年分別按其上一年度形成的財政貢獻地方留成部分的 50%、20%給予獎補。對新設(shè)立的銀行業(yè)金融機構(gòu)、監(jiān)管類機構(gòu)按照《韶關(guān)市促進銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展激勵辦法（修訂）》進行獎勵支持。〔責任單位：市金融局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局〕

（二十）鼓勵銀行開展科技信貸特色服務(wù)。創(chuàng)新外部投貸聯(lián)動服務(wù)模式，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。與省科技信貸風險準備金業(yè)務(wù)聯(lián)動，做大資金池規(guī)模，對不良貸款按《韶關(guān)市科技信貸風險準備金管理辦法》予以一定的風險補償。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，大力實施《韶關(guān)市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金管理試行辦法》，推動實行風險共擔機制。探索鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)貸款力度的激勵政策。〔責任單位：市科技局、市金融局、市市場監(jiān)管局〕

七、加強科研用地保障

（二十一）強化重大科技項目用地保障。按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省支持重大先進制造業(yè)項目建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕19 號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號）和《廣東省先進制造業(yè)項目計劃指標預支管理辦法》（粵自然資函〔2021〕628 號）等有關(guān)文件精神，落實重大科技項目用地保障。符合有關(guān)條件的先進制造業(yè)科技項目可按規(guī)定向省自然資源廳申請預支用地指標。其他科技項目所需用地計劃指標由各縣（市、區(qū)）通過處置批而未供和閑置土地掙取的用地指標予以保障。部分重大科研項目、科技產(chǎn)業(yè)項目可采用“一事一議”方式供地。〔責任單位：市自然資源局、市科技局、市林業(yè)局〕

（二十二）支持利用“三舊”改造政策建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。通過“三舊”改造建設(shè)的我市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室（分中心）、高新技術(shù)企業(yè)，以及省新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下，放寬容積率控制，經(jīng)批準的城市更新單元規(guī)劃視為編制控制性詳細規(guī)劃或?qū)σ雅刂菩栽敿氁?guī)劃的修改。對工業(yè)升級改造開發(fā)項目和原有廠房增容擴建的，凡項目用于產(chǎn)品研發(fā)、教育或企業(yè)研發(fā)總部、科技企業(yè)孵化器等，達到一定規(guī)模和標準要求的，依法適當放寬地塊容積率限制。簡化上述類型項目“三舊”改造建設(shè)規(guī)劃審批流程。〔責任單位：市自然資源局、市科技局、市工信局〕

（二十三）優(yōu)化土地資源配置與利用。利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地，實行公開招標、拍賣或者掛牌方式出讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，國家級科技企業(yè)孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的，可按一定優(yōu)惠幅度征收土地價款差額。積極探索和推進產(chǎn)業(yè)人才特別是科研創(chuàng)新企業(yè)人才的共有產(chǎn)權(quán)住房土地供應(yīng)政策。〔責任單位：市自然資源局、市科技局、市工信局〕

八、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

（二十四）深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。積極承接省級科技創(chuàng)新管理職權(quán)相關(guān)事項，簡化科研項目過程管理，持續(xù)完善市科技計劃項目資金管理辦法。人力資源成本費不受比例限制，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。優(yōu)化高校、科研機構(gòu)橫向項目經(jīng)費管理方式。建立健全科技創(chuàng)新激勵資金績效評價機制。〔責任單位：市科技局、市財政局〕

（二十五）加大優(yōu)秀科研成果獎勵力度。對我市獲得國家級、省級優(yōu)秀科技成果加大獎勵力度，推動科技人才爭創(chuàng)優(yōu)秀科研成果。對我市作為前三名完成單位（或個人）獲得國家級科學技術(shù)獎的，我市作為第一名完成單位（或個人）獲得省科學技術(shù)獎的，由市財政分別按國家、省獎金標準予以100%配套獎勵。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府〕

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5 年。《韶關(guān)市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干措施的通知》（韶府〔2019〕19 號）同時廢止。