惠陽區推動高新技術企業高質量發展 行動方案（2023-2025 年） （征求意見稿） 

為貫徹落實《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市高質量 發展高新技術企業實施方案的通知》（惠府辦〔2020〕10 號）、 《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市培育發展高新技術企 業行動計劃（2022-2025 年）的通知》（惠府辦函〔2022〕27 號） 等文件精神和有關要求，努力實現國家級高新技術企業（以下簡 稱“高企”）總量翻番目標，推動我區經濟高質量發展，特結合 我區實際，制訂本行動方案。 

一、總體要求

全面貫徹惠州市委、市政府有關高企培育發展工作的總體要 求，深入實施創新驅動發展戰略，增強企業創新主體地位，提升 企業自主創新能力，促進高企快速增長和質量提升，為科技創新 強區建設提供有力支撐。 

二、發展目標

到 2023 年，全區高企保有量達 634 家以上，比 2020 年增長 一倍，達到“實現高企總量三年翻番”目標；到 2025 年，力爭 全區高企保有量達 1026 家、規上企業高企占比達 40%以上，企 業創新能力得到較大提升。 

三、主要措施

（一）加強政策宣傳培訓。采取分層次、分規模和分專題開 展高企政策宣傳與業務培訓，實施企業家培訓工程，組織企業家、 高管、相關部門和鎮（街）等到知名高校、先進地區學習參觀。 區財政每年安排 40 萬元經費，用于高企宣傳、培訓、現場核查 和服務管理等費用。（責任單位：區科技和投資促進局、財政局， 各鎮<街>） 

（二）培育科技型中小企業。支持中小企業加快創新發展， 鼓勵企業積極開展科技型中小企業評價，圍繞高企認定標準進行 精準培育。對獲得科技型中小企業入庫登記編號的非高企，首次 獲得的獎勵 2 萬元/家，非首次獲得的獎勵 1 萬元/家；對通過市 級以上科技主管部門“四科”標準評價（認定）的非高企科技型 中小企業一次性獎勵 5 萬元/家，該項獎勵按照從高不重復原則 執行。（責任單位：區科技和投資促進局、財政局、各鎮<街>）

 （三）促進高質量專利培育。鼓勵企業自主創新和開展軟件 著作權登記，按照高企認定創新能力評價條件，每年 6 月份前發 動不少于 180 家非高企完成專利布局（獲得不少于 1 件一類知識 產權或 6 件實用新型專利）。對申報高企認定時有至少一件自主 研發申請并授權（重新認定時必須有新的授權）的發明專利的企 業，區財政給予 5 萬元/家的培育費，推動高質量培育發展高企。 （責任單位：區市場監督管理局、科技和投資促進局、財政局） 

（四）發動企業申報高企認定。對通過高企認定的企業給予獎勵，首次通過認定且銷售收入達 1 億元以上的獎勵 30 萬元/ 家、1 億元以下的獎勵 20 萬元/家，非首次通過認定的獎勵 10 萬元/家。為高企享受稅收優惠政策提供便利，保證所得稅減免、 研發費用加計扣除等稅收優惠政策應享盡享。（責任單位：區科 技和投資促進局、財政局、稅務局） 

（五）強化招商引資導向。圍繞我區千億園區建設和產業定 位，重點瞄準深圳等地區先進產業外溢資源，積極引進科技含量 高、成長性強的企業落戶惠陽。對完成整體搬遷落戶我區的高企， 投產納稅 6 個月后給予一次性獎勵 20 萬元/家（規模以上的一次 性獎勵 50 萬元/家）。積極支持新入區企業在項目建成之前先行 專利布局到我區，對尚未認定為高企的，投產兩年內開展研發歸 集和專利布局，三年內通過高企認定，并納入產業監管協議。（責 任單位：區科技和投資促進局、財政局，各鎮<街>）

 （六）加強科技服務資助。制定高企科技服務機構評優辦法， 每年對服務并注冊在我區的科技服務機構開展一次統計和監測 評優工作。評優結果前兩名的科技服務機構各獎勵 15 萬元，第 三、四名各獎勵 10 萬元，第五、六名各獎勵 5 萬元。積極培育 科學研究和技術服務業，對注冊、納稅在我區，年營業收入超過 1000 萬元并新增納統的給予 30 萬元/家獎勵，已上規納統企業營 業收入和從業人員工資總額均年同比增長 20%（含）以上的給予 20 萬/家獎勵。企業獲得本條款所給予的獎補資金后，三年內整 體遷離惠陽區須全額退回。（責任單位：區科技和投資促進局、 財政局、稅務局、統計局）

（七）優先創新要素供給。完善人才服務體系，對高企的高 管及研發骨干，經認定、評定或舉薦為我區科技創新人才、工程 師人才、高技能人才的，可享受相關優惠政策待遇。支持和鼓勵 高企申報國家、省、市各類財政扶持項目，在重點領域研發計劃、 核心技術攻關、產學研合作、工業技改項目、用地需求等方面給 予支持。（責任單位：區委組織部、科技和投資促進局、教育局、 工業和信息化局、人社局、自然資源局、住建局、稅務局，各鎮 <街>）

（八）鼓勵高企提質增效。發揮我區政府產業投資引導基金 的導向作用，鼓勵企業利用各類資本加快增資擴產，進一步成長 為“專精特新”、上市公司等。對于在境內 A 股資本市場成功上 市融資的高企，按照《惠州市惠陽區人民政府關于進一步發展資 本市場的實施意見》（惠陽府〔2018〕14 號）給予最高 500 萬 元獎勵。鼓勵傳統規上企業轉型升級，增強企業綜合競爭力，提 升高企中的規上企業占比和規上企業中的高企占比。（責任單位： 區工業和信息化局、市場監督管理局、科技和投資促進局，各鎮 <街>）

四、工作保障 

（一）加強組織領導。建立由區政府主要領導為召集人、區 直相關部門主要負責人以及各鎮（街）主要領導為成員的聯席會 議制度，聯席會議辦公室設在科技和投資促進局，協調解決高企 培育發展過程中的疑難問題，推動高企目標任務完成。（責任單位：區科技和投資促進局、工業和信息化局、財政局、應急管理 局、市場監督管理局、生態環境局惠陽分局、稅務局，各鎮<街>） 

（二）優先資金支持。區科技和投資促進局負責編制高企培 育發展經費使用計劃，區財政部門應足額安排資金并及時撥付。 （責任單位：區科技和投資促進局、財政局） 

（三）嚴格考核監督。將高企工作指標納入各鎮（街）黨政 領導干部目標責任考核體系，強化任務分解和責任落實，不定期 檢查通報。加強對高企培育發展資金監督管理和績效評價，確保 各項激勵獎補政策落到實處。（責任單位：區委組織部、財政局、 審計局、科技和投資促進局、稅務局，各鎮<街>） 

（四）強化監測服務。建立惠陽高企管理服務平臺，規范資 金申報審批流程，提供便捷高效服務。定期調查統計高企重大變 化情況，對企業創新能力建設開展動態跟蹤服務。（責任單位： 區科技和投資促進局，各鎮<街>） 

（五）做好信用修復。判定并協助提供申報企業近一年的重 大安全、重大質量事故和嚴重環境違法行為，主動提醒企業及時 改正或采取補救措施，引導企業做好信用修復。（責任單位：區 應急管理局、市場監督管理局、生態環境局惠陽分局） 

五、附則 

（一）享受本《行動方案》各項條款獎勵和扶持的企業，必 須為我區注冊企業、符合科技型中小企業標準的須參與科技型中 小企業評價，所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本《行動方案》自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 3 年。原《惠陽區關于加快培育發展高新技術企業的實施意見》 （惠府〔2019〕16 號）同時廢止（落實 2022 年獎補除外）。 

（三）本《行動方案》由區科技和投資促進局負責解釋。如 遇上級有法律法規和重大政策變化，本《行動方案》也作相應調 整。