大埔縣進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步提升我縣自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下政策措施。

一、主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

支持我縣企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持港澳及世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)來我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。對(duì)在我縣落戶的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持。支持科研機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上歸其所有，依合同約定使用管理，并優(yōu)先在我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣人社局；配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局）

二、設(shè)立科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)

支持我縣國家高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校及科研院所的合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等前沿領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新支柱產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

每年扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)不超過2個(gè)，項(xiàng)目采用競爭性方式，通過組織專家組評(píng)審等程序并報(bào)縣政府審定后予以立項(xiàng)支持。申報(bào)扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目企業(yè)須滿足以下條件：（一）建有高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)或載體。企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，已與國內(nèi)外、省內(nèi)外高校，國內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所簽訂合作協(xié)議，并共建研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室。共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室必須落戶在我縣企業(yè)，且達(dá)到省級(jí)以上先進(jìn)水平，有相應(yīng)的研發(fā)人員、研發(fā)場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，且高校或科研院所應(yīng)派出研究人員在共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室工作，共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室對(duì)我縣新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）科技創(chuàng)新研發(fā)成果具有較高的技術(shù)水平與市場(chǎng)潛力。企業(yè)聯(lián)合科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)省級(jí)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)認(rèn)定填補(bǔ)省級(jí)以上空白的新產(chǎn)品或新技術(shù)，達(dá)到省級(jí)以上先進(jìn)技術(shù)水平并成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)通過新產(chǎn)品開拓市場(chǎng)并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益。(三)申報(bào)企業(yè)是國家高新技術(shù)企業(yè)且是規(guī)上企業(yè)。獲得新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展資金扶持的企業(yè)，縣財(cái)政將依據(jù)該企業(yè)近三年的納稅總額安排扶持資金。對(duì)近三年納稅總額在500萬元以上的，給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)近三年納稅總額不足500萬元的，按企業(yè)近三年實(shí)際納稅總額給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局；配合單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用

積極申報(bào)及建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，縣財(cái)政給予100萬元配套獎(jiǎng)補(bǔ)；成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，縣財(cái)政給予200萬元配套獎(jiǎng)補(bǔ)。支持涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)星創(chuàng)天地，對(duì)被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)星創(chuàng)天地備案的企業(yè)，縣財(cái)政分別一次性給予30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極開展農(nóng)村科技特派員行動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，農(nóng)村科技特派員承擔(dān)重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，納入職稱評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升考核體系。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范村。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財(cái)政局、縣人社局）

四、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)及重新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)政策按縣委辦、縣府辦《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（修訂）》（埔辦明電〔2019〕10號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極進(jìn)行基礎(chǔ)前沿研究與應(yīng)用開發(fā)研究，對(duì)建成省級(jí)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；建成國家級(jí)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步降低國家高新技術(shù)企業(yè)的融資成本，對(duì)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的國家高新技術(shù)企業(yè)給予貸款貼息支持。支持對(duì)象為本年度承擔(dān)國家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的國家高新技術(shù)企業(yè)，主要針對(duì)企業(yè)在上一年度為完成科技項(xiàng)目所需新增的商業(yè)銀行貸款實(shí)際發(fā)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助比例不超過實(shí)際利息支出的50%，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。如該企業(yè)已獲省、市貸款貼息支持的，應(yīng)扣除上級(jí)補(bǔ)助的資金。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣科工商務(wù)局、人民銀行大埔支行）

五、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)成果推廣應(yīng)用和進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本

（一）推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)成果推廣應(yīng)用

支持我縣企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)審，產(chǎn)品填補(bǔ)省級(jí)以上空白，技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)先進(jìn)的，經(jīng)縣科工商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門研究確定后，達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先省內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先國內(nèi)先進(jìn)、國際領(lǐng)先國際先進(jìn)的，縣財(cái)政分別給予20萬元、30萬元、50萬元的推廣應(yīng)用補(bǔ)助。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）

（二）進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本

全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策，對(duì)設(shè)立時(shí)間不超過5年、經(jīng)評(píng)價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)，按其形成的財(cái)政貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)參與省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的申報(bào)，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

六、加大科技人才引進(jìn)力度

加強(qiáng)重大科技計(jì)劃與縣人才引進(jìn)計(jì)劃的銜接協(xié)同，加大人才引進(jìn)力度。對(duì)新引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、青年優(yōu)秀人才，嚴(yán)格按照《中共梅州市委、梅州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快人才發(fā)展的意見〉的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號(hào)）的相關(guān)規(guī)定予以資助。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣財(cái)政局、縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）

七、激發(fā)科研人員積極性

科研機(jī)構(gòu)可自主制訂橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式，經(jīng)確認(rèn)項(xiàng)目全部完成的橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員，橫向項(xiàng)目給予科技人員的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)支出在核定的單位績效工資總量外單列。科研機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)或購買服務(wù)獲取的財(cái)政性規(guī)劃類、專題調(diào)研類、科技服務(wù)與管理類項(xiàng)目，可按橫向項(xiàng)目管理。科研機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項(xiàng)目，可約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有。對(duì)利用財(cái)政資金形成的新增職務(wù)科技成果，按照有利于提高成果轉(zhuǎn)化效率的原則，科研機(jī)構(gòu)可與科技人員共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果使用權(quán)。科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸自主使用。（牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣科工商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)

建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)對(duì)科研人員的科研誠信和科研倫理教育。不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化科研倫理和道德的專家評(píng)估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應(yīng)急處置等工作。生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前實(shí)行科研倫理承諾制，對(duì)不簽訂科研倫理承諾書的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局；配合單位：縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）

九、本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。我縣已出臺(tái)的其他相關(guān)政策措施有不一致的，按本文件規(guī)定的執(zhí)行，如本措施某項(xiàng)與市政府出臺(tái)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施有重疊，而獎(jiǎng)勵(lì)資金又要由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的，按市政府辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，如縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財(cái)政補(bǔ)足差額。本政策措施由縣科工商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法由縣科工商務(wù)局聯(lián)合縣財(cái)政局另行制定。