佛山企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的七大價值作用
一、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的價值

（一）直接稅收優(yōu)惠

1.企業(yè)所得稅：經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅由原來25%降為15%，相當(dāng)于在原來基礎(chǔ)上降低了40%。

2.虧損彌補(bǔ)：虧損彌補(bǔ)年限延長到10年，比一般企業(yè)多5年彌補(bǔ)年限。

（二）加計扣除優(yōu)惠政策

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的企業(yè)研究開發(fā)投入可以進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用按175%的比例加計扣除。

（三）融資扶持政策

經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可憑批準(zhǔn)文件和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書》辦理享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費(fèi)支持和財政撥款； 如中關(guān)村改制上市資金扶持,對于改制、代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外上市的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)分別一次性給予20萬元、50萬元和200萬元的資金補(bǔ)貼。

（四）直接資金獎勵政策

很多地方為了鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，均出臺了相關(guān)的獎勵政策，最高的地方獎勵多達(dá)上百萬元。

（五）項目優(yōu)先扶持政策

目前各個層級政府扶持資金在內(nèi)部評審時都對獲得認(rèn)定后的企業(yè)優(yōu)先給予立項，有的計劃把通過國高新認(rèn)定作為申報其它科技計劃項目的必備條件。如國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、很多地方企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼資金等扶持資金都把獲得高新認(rèn)定作為前提條件。

（六）國家級資質(zhì)

高企證書是含金量較高的國家級資質(zhì)，可提升企業(yè)品牌形象，提高企業(yè)市場價值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，優(yōu)先列入政府采購名單，享受優(yōu)先貸款政策等，側(cè)面證明了企業(yè)在本領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，招投標(biāo)和上市等。

（七）佛山市高新技術(shù)企業(yè)人才政策

根據(jù)佛山市加大科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務(wù)人才引進(jìn)力度的有關(guān)政策規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)職工在人才引進(jìn)落戶和工作居住證辦理方面均有相關(guān)政策。

二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火﹝2016﹞ 32號）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火﹝2016﹞ 195號）的規(guī)定, 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件需同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請認(rèn)定時需工商注冊滿一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)；

（三）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，即：1、電子信息；2、生物與新醫(yī)藥；3、航空航天；4、新材料；5、高技術(shù)服務(wù)；6、新能源與節(jié)能；7、資源與環(huán)境；8、先進(jìn)制造與自動化

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；主要產(chǎn)品（服務(wù)）（是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)的產(chǎn)品（服務(wù)））收入之和占企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的比例不低于50%。

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)成長性等四項指標(biāo)進(jìn)行評價。四項指標(biāo)滿分100分，綜合得分達(dá)70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。

（八）企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

三、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的評分標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標(biāo)進(jìn)行評價。各級指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見下表：

序號	指標(biāo)	分值
1	知識產(chǎn)權(quán)	≤30
2	科技成果轉(zhuǎn)化能力	≤30
3	研究開發(fā)組織管理水平	≤20
4	企業(yè)成長性	≤20

（一）知識產(chǎn)權(quán)（≤30分）

由技術(shù)專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是否符合《認(rèn)定辦法》和《工作指引》要求，進(jìn)行定性與定量結(jié)合的評價。

序號	知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標(biāo)	分值
1	技術(shù)的先進(jìn)程度	≤8
2	對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用	≤8
3	知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量	≤8
4	知識產(chǎn)權(quán)獲得方式	≤6
5	（作為參考條件，*多加2分） 企業(yè)參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況	≤2

（1）技術(shù)的先進(jìn)程度

A.高 （7-8分） B. 較高（5-6分）

C.一般（3-4分） D. 較低（1-2分）

E.無 （0分）

（2）對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用

A.強(qiáng) （7-8分） B. 較強(qiáng)（5-6分）

C.一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）

E.無 （0分）

（3）知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量

A. 1項及以上 （Ⅰ類）（7-8分）

B. 5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）

C. 3～4項 （Ⅱ類）（3-4分）

D. 1～2項 （Ⅱ類）（1-2分）

E. 0項 （0分）

（4）知識產(chǎn)權(quán)獲得方式

A.有自主研發(fā) （1-6分）

B.僅有受讓、受贈和并購等 （1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產(chǎn)權(quán)”總分不超過30分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可。)

A.是 （1-2分）

B.否 （0分）

（二）科技成果轉(zhuǎn)化能力（≤30分）

依照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等）。科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

科技成果轉(zhuǎn)化形式包括：自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計為一項。

A.轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)， ≥5項 （25-30分）

B.轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)， ≥4項 （19-24分）

C.轉(zhuǎn)化能力一般， ≥3項 （13-18分）

D.轉(zhuǎn)化能力較弱， ≥2項 （7-12分）

E.轉(zhuǎn)化能力弱， ≥1項 （1-6分）

F.轉(zhuǎn)化能力無， 0項 （0分）

（三）研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）

由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項評價，進(jìn)行綜合打分。

（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（≤6分）

（2）設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）

（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）

（四）企業(yè)成長性（≤20分）

由財務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標(biāo)對企業(yè)成長性進(jìn)行評價。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計算。計算方法如下：

（1）凈資產(chǎn)增長率

凈資產(chǎn)增長率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)&pide;*年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)&pide;第二年末凈資產(chǎn)）－1

凈資產(chǎn)= 資產(chǎn)總額 － 負(fù)債總額

資產(chǎn)總額、負(fù)債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準(zhǔn)。

（2）銷售收入增長率

銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入&pide;*年銷售收入＋第三年銷售收入&pide;第二年銷售收入）－1

企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負(fù)的，按0分計算。*年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按0分計算。

以上兩個指標(biāo)分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標(biāo)綜合得分。

成長性得分	指標(biāo) 賦值	分?jǐn)?shù)
		≥35%	≥25%	≥15%	≥5%	﹥0	≤0
≤20分	凈資產(chǎn)增長率賦值 ≤10分	A 9-10分	B 7-8分	C 5-6分	D 3-4分	E 1-2分	F 0分
	銷售收入增長率賦值 ≤10分

四、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重難點(diǎn)分析

隨著2016年政策調(diào)整、2016年和2017年兩年運(yùn)行，高企申報、材料評審、后期審查等環(huán)節(jié)趨于規(guī)范化，很多企業(yè)在準(zhǔn)備高企申報材料的過程中仍在知識產(chǎn)權(quán)、領(lǐng)域選擇、科技人員、研發(fā)費(fèi)用與高新收入、創(chuàng)新能力評價、申報材料準(zhǔn)備方面存在困難，接下來對上述難點(diǎn)進(jìn)行逐一梳理：

（一）知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)不僅是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的八大必要件之一，同時在創(chuàng)新能力打分中占30分，所以知識產(chǎn)權(quán)情況與申報成功率息息相關(guān)。與知識產(chǎn)權(quán)的幾點(diǎn)建議及注意事項如下：

1.評分指標(biāo)：在對企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力評價時，需對知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)核心支持作用、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、獲得方式進(jìn)行打分，根據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ類專利打分遠(yuǎn)高于Ⅱ類專利。建議企業(yè)首選申報Ⅰ類專利，如果沒有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)且科技成果轉(zhuǎn)化、成長性較差的，建議申報10項以上Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)。

2.準(zhǔn)備時間：近年專利審核時間較以往延長且有不通過情況，建議企業(yè)申報高企前要做好時間規(guī)劃，盡早申報以防申報時專利未授權(quán)。即使申請專利在申報當(dāng)年拿不到授權(quán)，在下年認(rèn)定或者后三年重新認(rèn)定申報時也可用。

3.所有權(quán)：知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)本身。如果企業(yè)沒有自有知識產(chǎn)權(quán)、自主申報來不及，可查找并轉(zhuǎn)讓核心專利。如果企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)之后更名，其知識產(chǎn)權(quán)也要進(jìn)行變更，保持與企業(yè)名稱一致。

4.加分項：有條件的企業(yè)可爭取知識產(chǎn)權(quán)加分項，但是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)規(guī)范須經(jīng)過國家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可才能享受加分。

無論是高企申報前還是成功認(rèn)定后，或企業(yè)是否為高企，知識產(chǎn)權(quán)無不發(fā)揮著重要而具體的作用，所以建議企業(yè)加強(qiáng)在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力以，同時有條件的企業(yè)可進(jìn)行申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、專利獎等，提升企業(yè)的軟實(shí)力。

（二）領(lǐng)域選擇

根據(jù)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，判斷企業(yè)所進(jìn)行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合重點(diǎn)支持方向。

1.2016年國家四部委對《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準(zhǔn)備認(rèn)定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來選擇對應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統(tǒng)一。

2.另外研發(fā)項目既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際體現(xiàn)行業(yè)的先進(jìn)性，在技術(shù)材料的編制過程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項目，與之對應(yīng)的研發(fā)費(fèi)用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除，危及申報結(jié)果。

（三）科技人員

政策要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。新的管理辦法去掉了大專以上學(xué)歷要求，但是從科技人員的定義來看仍需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景或工作經(jīng)驗(yàn)。人員部分作為稅務(wù)審核的重點(diǎn)之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲。

（四）研發(fā)費(fèi)用與高新收入

1.比例要求

研發(fā)費(fèi)用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入滿足不低于60%的比例。關(guān)于比例需要注意研發(fā)費(fèi)用是占銷售收入的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入是占總收入的比例。

2.規(guī)范核算

企業(yè)在高企認(rèn)定申報前，除了確保研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)標(biāo)外，還要規(guī)范研發(fā)費(fèi)用核算。在研發(fā)項目立項時在賬內(nèi)單列研發(fā)費(fèi)用，核算各研發(fā)項目的明細(xì)科目費(fèi)用，以此作為研發(fā)費(fèi)用專項審計的依據(jù)，并留存以備稅務(wù)核查。部分地市目前認(rèn)可輔助賬，建議企業(yè)和地方稅務(wù)溝通核實(shí)確定具體要求。

另外高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入同樣進(jìn)行規(guī)范核算，在賬內(nèi)單列或者分類統(tǒng)計以作為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計的依據(jù)。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱應(yīng)與企業(yè)日常財務(wù)記賬名稱一致，并與企業(yè)開具發(fā)票名稱一致。如果開具發(fā)票名稱是統(tǒng)稱，建議附上銷售明細(xì)單或者產(chǎn)品出庫單加以證明。

3.一致性確認(rèn)

關(guān)于研發(fā)費(fèi)用與高新技術(shù)產(chǎn)品收入還要關(guān)注與所得稅納稅申報表的一致性，如：A104000期間費(fèi)用明細(xì)表中的研究費(fèi)用、A107041高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表中的收入、研發(fā)費(fèi)用等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（五）創(chuàng)新能力評價

高企打分項，主要包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理水平、成長性四個方面，70分以上才可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

1.知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)打分主要包括技術(shù)先進(jìn)程度、發(fā)揮的核心支持作用、數(shù)量、獲得方式以及標(biāo)準(zhǔn)制定（加分項）五個方面，專家評審時多提出知識產(chǎn)權(quán)薄弱、核心性不強(qiáng)等問題，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)部分建議可參照上文知識產(chǎn)權(quán)部分。

2.科技成果

科技成果轉(zhuǎn)化主要考核企業(yè)近三年成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)和轉(zhuǎn)化強(qiáng)弱。對于單純的查新報告、區(qū)級立項項目等認(rèn)可度較低，建議企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)項目補(bǔ)充科技成果評價等第三方證明材料。該部分材料的準(zhǔn)備對高企是否申報成功至關(guān)重要。

3.研發(fā)組織管理水平

研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴(yán)格，核實(shí)意見表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運(yùn)行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：

（1）建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標(biāo)管理、項目結(jié)項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗(yàn)過程文件、測試報告、結(jié)題報告等過程文件；

（2）建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實(shí)施與激勵獎勵制度，完善人員培訓(xùn)引進(jìn)和績效評價制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情；

（3）建立健全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，有條件的可申請認(rèn)定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，積極探索與高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作活動。

4.成長性評價

成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應(yīng)分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
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