為持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“三化三大”發(fā)展理念（堅持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念，結(jié)合實際推進大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用），加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，湛江市科技局制定《湛江市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于近日正式印發(fā)。《辦法》共五章二十三條內(nèi)容細(xì)則。根據(jù)《辦法》有關(guān)要求，現(xiàn)開始組織開展湛江市工程技術(shù)研究中心認(rèn)定工作。

明確任務(wù)：發(fā)揮工程中心示范和帶動作用

據(jù)悉，《辦法》所稱工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）是指主要依托湛江市綜合實力和創(chuàng)新能力較強的單位，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，有一支高素質(zhì)的研究開發(fā)、工程設(shè)計和試驗的專業(yè)科技隊伍，有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的工程技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。

工程中心分為兩種類型：一是企業(yè)類，主要依托市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等工程技術(shù)研究開發(fā)能力較強的科技型企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對象，提供企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)；二是公益類，主要依托高校、醫(yī)院、科研院所和科技創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)組建，為相關(guān)行業(yè)和重點領(lǐng)域提供共性技術(shù)攻關(guān)、先進裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、信息技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新人才培育等公共服務(wù)。

《辦法》指出，企業(yè)類市工程中心主要包括五大任務(wù)，一是參與制定和執(zhí)行本單位技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃和計劃，建立完善研究開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)制度。二是圍繞湛江市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題開展攻關(guān)，進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供可規(guī)模化生產(chǎn)的成套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備，輻射帶動行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。三是加強技術(shù)交流與合作，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校和科研院所建立合作關(guān)系，鼓勵技術(shù)輸出成果進行技術(shù)交易合同登記，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。四是加強科研人才隊伍建設(shè)，開展科技人才培育，建立健全科技人才激勵機制，為科研人才營造良好的工作環(huán)境和氛圍。五是接受委托開展工程技術(shù)研究、設(shè)計、試驗和咨詢等工作，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、自我良性發(fā)展的能力，培植發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

《辦法》對公益類工程中心則提出四大任務(wù)，一是圍繞湛江市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求，針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā) 展的共性關(guān)鍵技術(shù)問題進行攻關(guān)，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，研發(fā)新 技術(shù)，并進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工藝、技術(shù)、裝備，推動相關(guān)行業(yè)、重點領(lǐng)域的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是實行開放服務(wù)，承擔(dān)國家、省和地方有關(guān)部門、企業(yè)、 高等院校和科研機構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗項目和科技服務(wù)項 目，參與技術(shù)和重要裝備的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新。三是為本行業(yè)或領(lǐng)域相關(guān)對象提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測、質(zhì) 量監(jiān)督、技術(shù)信息、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面等服務(wù)，參與技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，提升行業(yè)、領(lǐng)域的科技競爭力。四是培養(yǎng)、集聚相關(guān)專業(yè)的高層次工程技術(shù)人才和管理人才， 為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培育。

優(yōu)化程序：推動符合條件的單位積極申報

湛江市科技局此次制定印發(fā)該《辦法》，其首要目的是通過組建工程中心，推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進步，提高企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)品的自主研發(fā)能力，加速高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。其二是促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化水平，解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中工藝、裝備、測試、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面出現(xiàn)的問題。另外，還要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的科研隊伍，使之成為湛江市產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)的骨干力量，提高湛江市工程技術(shù)研究開發(fā)水平。

記者梳理發(fā)現(xiàn)《辦法》呈現(xiàn)兩大新特點，一是申報程序更加合理可行。采用“隨時申報、規(guī)范流程、線下評審”的方式開展。二是財政補助更加清晰明確。從政策制度文件上提供工程技術(shù)研究中心獎補依據(jù)。

《辦法》提出，凡符合申報條件的單位均可申請組建工程中心。同一企業(yè)根據(jù)主營業(yè)務(wù)方向限建立一個工程中心。申請公益類的工程中心研究方向原則上應(yīng)為該單位重點支持建設(shè)的技術(shù)領(lǐng)域（如重點學(xué)科、重點專科等），同一技術(shù)領(lǐng)域已建有工程中心的領(lǐng)域不能重復(fù)申報。

其中，企業(yè)類面向?qū)ο鬄樵谡拷袃?nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的科技型企業(yè)。單位在行業(yè)、領(lǐng)域具有較強科技創(chuàng)新能力。企業(yè)單位上一年度主營業(yè)收入在3000萬元以上，上一年度研發(fā)經(jīng)費不低于主營業(yè)務(wù)收入的3%。（研發(fā)經(jīng)費超過1000萬元的，不受該比例限制）。

單位具有較好的科研基礎(chǔ)條件，具備必要的場地和實驗、檢測、分析的研發(fā)設(shè)備（不含生產(chǎn)設(shè)備），且研發(fā)設(shè)備原值不低于200萬元。擁有技術(shù)水平較高的研發(fā)團隊，專職科研或技術(shù)人員不少于10人，其中具有本科（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上職稱的人員不低于專職科研總?cè)藬?shù)的50%。單位具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項（含）以上自主知識產(chǎn)權(quán)。研發(fā)機構(gòu)具有完善的管理架構(gòu)和運行機制，有健全的研發(fā)體系和人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度。

公益類面向?qū)ο鬄樵谡拷袃?nèi)注冊登記的非企業(yè)獨立法人單位，包括高等院校、科研院所、醫(yī)院和科技創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)。其中，研發(fā)投入一項中規(guī)定，其必須能保證落實工程中心的建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費。近3年在該領(lǐng)域的研發(fā)經(jīng)費總額不少于600萬元。單位具有較好的科研基礎(chǔ)條件，具備必要的場地和實驗、檢測、分析的研發(fā)設(shè)備（不含生產(chǎn)設(shè)備），且研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬元。擁有技術(shù)水平較高的研發(fā)團隊，專職科研或技術(shù)人員不少于10人，其中具有碩士（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上職稱的人員不低于專職科研總?cè)藬?shù)的50%。單位具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項（含）以上自主知識產(chǎn)權(quán)，近3年牽頭或參與承擔(dān)過本領(lǐng)域市級（含）以上科研項目，且與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作形成的標(biāo)志性成果不少于2項。研發(fā)機構(gòu)具有完善的管理架構(gòu)和運行機制，有健全的研發(fā)體系和人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度。

獎考結(jié)合：工程中心實行動態(tài)管理

《辦法》提出，對新認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心，市財政一次性補助20萬元（同一工程中心不得重復(fù)享受同類財政資金補助，已獲得省級工程中心認(rèn)定的不得享受市級同類財政資金補助）。作為獨立法人的工程中心，可視同市級科研機構(gòu)直接向市科技局申請科技計劃項目，市科技局在年度科技計劃立項時，優(yōu)先支持工程中心申報的科技計劃項目。

除了認(rèn)定外，《辦法》也提出了具體考評方法：工程中心實行動態(tài)管理，市科技局或受委托第三方機構(gòu)對已認(rèn)定的工程中心根據(jù)其運行情況和建設(shè)績效，每3年進行一次考核評估（考核標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年工程中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實施），重點評價其知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、研發(fā)投入、研發(fā)隊伍建設(shè)、研發(fā)條件保障、研發(fā)項目、研發(fā)管理制度以及經(jīng)濟社會效益等內(nèi)容。

考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，對評為優(yōu)秀、合格等級的保留工程中心資格，對考評不合格等級的限期一年整改，對整改后仍不符合要求的，撤銷其工程中心資格，其依托單位3年內(nèi)不能重復(fù)申報工程中心認(rèn)定。自認(rèn)定年度后3年內(nèi)通過省級工程中心認(rèn)定的，可直接視為通過考核評估。

湛江市科技局鼓勵各縣（市、區(qū)）科技主管管理部門根據(jù)《辦法》及當(dāng)年市科技局申報通知要求，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)單位積極申報。申報后，市科技局或受委托的第三方機構(gòu)組織專家對申請組建的工程中心進行評審，形成評審意見。市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果研究確定擬認(rèn)定工程中心名單，并在網(wǎng)站上公示。公示有異議的，由市科技局對有關(guān)問題進行核實；經(jīng)核實沒問題的，與公示無異議的一起認(rèn)定為工程中心。

管理辦法新特點

申報程序更加合理可行。采用“隨時申報、規(guī)范流程、線下評審”的方式開展。

財政補助更加清晰明確。從政策制度文件上提供工程技術(shù)研究中心獎補依據(jù)。

工程中心類型

企業(yè)類，主要依托市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等工程技術(shù)研究開發(fā)能力較強的科技型企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務(wù)對象，提供企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)研發(fā)支撐、技術(shù)交流與合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務(wù)。

公益類，主要依托高校、醫(yī)院、科研院所和科技創(chuàng)新公共服務(wù)機構(gòu)組建，為相關(guān)行業(yè)和重點領(lǐng)域提供共性技術(shù)攻關(guān)、先進裝備研制、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、信息技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新人才培育等公共服務(wù)。

組建工程中心目的

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)的骨干力量。

推動企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的科技進步。

促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

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