一、總體原則不變，但審核導向更重“真實性”與“創新實效”

　　國家規定的高新企業認定八大基本條件(如注冊時間、知識產權、技術領域、研發費用、科技人員、高新技術產品收入、創新能力評價、無重大違法)未作結構性修改，但2025年廣州在執行層面強化了以下導向：

　　• 強調“四鏈融合”：技術鏈(知識產權)—產品鏈(高新產品)—資金鏈(研發費用)—人才鏈(科技人員)需邏輯自洽;

　　• 嚴查“突擊申報”行為：對申報前6個月內集中申請知識產權、突擊歸集研發費用的企業重點核查;

　　• 鼓勵“高質量創新”：發明專利、PCT國際專利、標準制定、首臺套裝備等高價值成果權重提升。

　　二、2025年廣州高新認定五大關鍵調整詳解

　　1. 研發費用歸集：強調“輔助賬+專項審計”雙驗證

　　• 調整內容：企業須提供規范的研發費用輔助賬，并與專項審計報告、企業所得稅匯算清繳數據保持一致;

　　• 新增要求：審計報告需列明每項研發項目的費用明細，不得僅匯總總額;

　　• 風險提示：稅務加計扣除金額與高新申報研發費用差異超過20%，需提供合理說明，否則可能被質疑真實性。

　　2. 知識產權：從“數量達標”轉向“質量+關聯性”

　　• 調整內容：明確要求知識產權必須對主要高新技術產品(服務)發揮核心支持作用;

　　• 細化標準：

　　Ⅰ類知識產權(發明專利等)可多次使用;

　　Ⅱ類知識產權(實用新型、軟著)僅限使用一次，且同一技術方向的軟著最多計2項;

　　• 特別提醒：純外觀設計專利、與主營業務無關的通用技術專利，不再計入有效知識產權。

　　3. 高新技術產品(服務)收入：需提供“技術說明+收入證明”雙材料

　　• 調整內容：企業須對每一項高新產品(服務)撰寫技術說明文檔，闡明其核心技術及對應知識產權;

　　• 收入佐證：除發票外，鼓勵提供銷售合同、檢測報告、用戶驗收單等;

　　• 審核重點：高新產品收入占比雖達60%以上，但若技術說明模糊、無知識產權支撐，仍可能被否。

　　4. 科技人員界定：社保、個稅、崗位職責需“三一致”

　　• 調整內容：科技人員不僅需占職工總數10%以上，還需滿足：

　　社保由申報企業繳納;

　　個稅申報單位與企業一致;

　　崗位職責明確包含研發或技術創新內容;

　　• 禁止情形：將銷售人員、行政人員臨時歸為“科技人員”以湊比例。

　　5. 創新能力評價：評分細則更透明，成果轉化要求提高

　　• 調整內容：廣州市參照國家評分標準，首次在內部審核中明確四大維度權重：

　　知識產權(30分)

　　科技成果轉化能力(30分)

　　研發組織管理水平(20分)

　　企業成長性(20分)

　　• 新增要求：近3年科技成果轉化平均每年不少于5項(即總數≥15項)為優，低于5項將影響整體評分。

　　三、廣州特色支持政策同步升級

　　為提升企業申報質量，2025年廣州推出多項配套服務：

　　• “預評+輔導”機制：通過“廣州科技大腦”平臺提供在線自評與專家預審;

　　• 區級培育庫聯動：黃埔、天河、荔灣、南沙等區建立高新后備企業庫，提供一對一輔導;

　　• “科技型中小企業—高新企業”銜接：已入庫科技型中小企業的，可優先享受政策解讀、材料預審等服務。
 

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