專精特新是指專業化、精細化、特色化以及新穎化，是中小企業轉型升級的重要途徑。專精特新中小企業專注于細分市場，聚焦主業，創新能力強，成長性好，已成為國家級戰略的重要內容。專精特新發展涉及到科技創新、產業協同、數字化轉型、營商環境等多個方面和領域。

一、專精特新發展的戰略意義

專精特新發展對于推進中小企業高質量發展和助推構建雙循環新發展格局具有重要意義。一方面，專精特新中小企業能夠在細分市場上形成競爭優勢，提高產品質量和品牌影響力，增強國際市場競爭力；另一方面，專精特新中小企業能夠與行業龍頭企業協同創新，與產業鏈上下游協作配套，支撐產業鏈補鏈延鏈固鏈，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。專精特新發展有助于彌補我國在關鍵領域的短板，有效解決“卡脖子”難題，為構建新發展格局注入源源不斷的新動力。

二、專精特新發展的主要措施

為了支持專精特新中小企業高質量發展，國家和地方出臺了一系列政策措施。根據《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》¹，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業（以下簡稱重點“小巨人”企業）高質量發展，并通過支持部分國家（或省級）中小企業公共服務示范平臺（以下簡稱公共服務示范平臺）強化服務水平，聚集資金、人才和技術等資源，帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

具體而言，支持措施主要包括以下幾個方面：

（一）加大創新投入。支持重點“小巨人”企業加大研發投入，加快技術成果產業化應用，推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”和“鍛長板”。同時，支持重點“小巨人”企業與行業龍頭企業協同創新，與產業鏈上下游協作配套，形成創新合力。

（二）促進數字化轉型。支持重點“小巨人”企業促進數字化網絡化智能化改造，業務系統向云端遷移，并通過工業設計促進提品質和創品牌。同時，支持公共服務示范平臺為重點“小巨人”企業提供上云用云、數字化智能化改造等服務，幫助企業提升數字化水平和能力。

（三）優化營商環境。支持重點“小巨人”企業加快上市步伐，加強國際合作，增強發展潛力和國際競爭能力。同時，加強知識產權保護，打擊不正當競爭行為，消除市場壟斷勢力對中小企業的壓制，為專精特新中小企業創造公平有序的市場環境。

三、專精特新發展的主要領域

專精特新發展涉及到多個領域，其中，工業“四基”領域和制造強國戰略明確的十大重點產業領域是專精特新發展的重點領域。工業“四基”領域是指基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和基礎軟件，是制造業的基礎和核心。十大重點產業領域是指新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料、節能環保、數字創意、海洋工程裝備、航空航天和農機裝備等。這些領域是我國經濟社會發展的戰略性支柱和未來增長的重要引擎。

專精特新中小企業在這些領域具有較強的創新活力和市場競爭力，能夠為我國產業結構優化升級、科技創新能力提升、國際市場份額擴大等方面做出重要貢獻。例如，在新一代信息技術領域，我國有一批專精特新中小企業在芯片設計、人工智能、云計算等方面取得了突出成績，在國內外市場占有一席之地；在生物醫藥領域，我國有一批專精特新中小企業在疫苗研發、生物診斷、醫療器械等方面實現了重大突破，在抗擊疫情中發揮了關鍵作用；在節能環保領域，我國有一批專精特新中小企業在清潔能源、節水技術、固廢處理等方面擁有自主知識產權和核心技術，在推動綠色低碳發展中發揮了積極作用。

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