1月31日上午，浙江省人民政府召開了新聞發布會，介紹了《浙江省促進中小微企業發展條例》（以下簡稱“《發展條例》”）相關情況。據了解，該條例將于今年3月1日起施行。

浙江省人大常委會辦公廳一級巡視員尹林表示，條例的制定和落實，是實施營商環境優化提升“一號改革工程”的重要舉措。

值得注意的是，《發展條例》明確提出，推動中小微企業走專精特新發展道路，浙江省專精特新產業領域目錄應當重點培育高技術制造業、高技術服務業的中小微企業，區域性股權市場設立專精特新板，并明確中小微企業發展基金主要用于帶動社會資金支持專精特新企業。

中小微企業爬坡過坎 立法促發展提振信心

據了解，此次發布的《發展條例》主要聚焦七方面的內容。第一，健全創業扶持體系，激發創業活力；第二，強化創新驅動，推動高質量發展；第三，推動大中小微企業合作，促進融通發展；第四，落實數字化改革要求，賦能中小微企業發展；第五，加大財政和金融支持，紓解融資困難；第六，支持市場開拓，構建新發展格局；第七，強化服務保障和權益維護，優化營商環境。

此前，1月16日舉行的浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議已全票通過《發展條例》。之所以選擇在2023年初的節點出臺，浙江省人大常委會辦公廳一級巡視員尹林表示，法治是最好的營商環境，在當下制定這部條例意義重大。不久前召開的中央經濟工作會議明確指出，當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力仍然較大，再加上疫情影響，中小微企業的發展面臨不少實際困難。要爬坡過坎，關鍵是提振信心。而立法是固根本、穩預期、利長遠的，最能夠彰顯決心，提振信心。

此次發布的《發展條例》，區別于此前的《浙江省促進中小企業發展條例》，新增了微型企業群體。

尹林回應稱，據有關部門統計，浙江省的企業當中，微型企業占比近85%。基于這樣的一個企業占比情況，同時也考慮到微型企業抗風險能力比較弱，所以這一次的浙江特色之一，就是在法規名稱當中寫進了這個“微”字，以更好地彰顯促進微型企業發展的鮮明導向。

設立區域股權市場專精特新板

《每日經濟新聞》記者注意到，此次《發展條例》提出要強化創新驅動，推動高質量發展。其中主要提及了以下措施：一是完善企業梯度培育機制，要求政府制定分層分類扶持政策，加強優質中小微企業培育。

二是推動中小微企業走專精特新發展道路，規定省專精特新產業領域目錄應當重點培育高技術制造業、高技術服務業的中小微企業，區域性股權市場設立專精特新板，并明確中小微企業發展基金主要用于帶動社會資金支持專精特新企業。

三是在支持中小微企業數字化轉型、建立研發機構、異地人才使用、科技獎項申報、知識產權保護、標準制定等方面規定具體舉措，引導企業提升自主創新能力。

四是要求向中小微企業開放科研設施和科學儀器設備等資源，鼓勵引進和建立產業技術創新研究機構，完善科技成果轉移轉化推廣機制。

在具體的推動引導企業梯度培育方面，浙江省經信廳副廳長岳陽介紹，按照目前的劃分，優質中小企業是由創新型中小企業，專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業三層來組成。目前浙江省已經培育專精特新“小巨人”企業1068家，數量居全國第一。“十四五”期間，浙江省將推動形成5萬家創新型中小企業、1萬家省級專精特新中小企業、1300家專精特新“小巨人”企業和500家“隱形冠軍”企業的培育格局。

同時，岳陽透露，浙江省經信廳近期重點工作主要包括三方面：一是制定專精特新發展產業領域目錄。按照國家專精特新產業培育方向，同時結合浙江“415X”先進制造業集群發展重點，面向高新技術制造業和高新技術服務業，制定浙江省專精特新發展產業領域目錄；二是推動完善優質企業梯度培育體系。進一步完善頂層設計，加強統籌協調，指導推動各地對標對表，統一建庫、分類培育，夯實產業高質量發展基礎；三是推動形成培育工作合力。完善專精特新“評育用”工作機制，重點在“育”和“用”上下功夫，不斷提升服務的精準性，提高企業的獲得感。