▲2022年4月22日，位于江西省贛州市安遠縣的江西微電新能源有限公司，工人在數字化生產線上加工出口國外的鋼殼紐扣電池。

　　“不經歷蛻變，怎能成為展翅飛翔的蝴蝶？”

　　當前，在疫情仍然嚴峻復雜、外部環境充滿不確定性的情況下，如何應對挑戰、保持“韌性”，成為中國制造業迫切需要解決的重要問題。

　　在這樣的背景下，“發展專精特新中小企業”已成為社會共識，往更深一層說，支持“小巨人”企業的發展承載著中國經濟繼續騰飛的希望。

　　4月19日，在國務院新聞辦舉行的一季度工業和信息化發展情況新聞發布會上，工信部新聞發言人表示，將進一步加大專精特新中小企業梯度培育力度，今年準備再培育3000家左右“小巨人”企業，計劃5月左右啟動第四批“小巨人”企業培育認定工作。

　　4月28日，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據國務院常務會議要求，人民銀行設立科技創新再貸款，釋放2000億元科技創新再貸款資金，支持“高新技術企業”、“專精特新”中小企業、國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍企業等科技企業。

　　除了國家政策大力支持外，各地也在持續出臺文件，鼓勵、引導中小微企業走專精特新之路。

　　地方層面，甘肅省在近日召開的新聞發布會上透露，將加大“專精特新”企業培育力度，對認定為省級“專精特新”中小企業每戶獎勵30萬元，認定為國家專精特新“小巨人”企業每戶獎勵50萬元。

　　專精特新“小巨人”企業為何如此重要？

　　“生力軍”

　　專精特新“小巨人”企業，是指做到專業化、精細化、特色化，創新能力突出的中小企業。

　　改革開放40多年來，我國經濟持續發展的同時，中小企業也飛速成長，逐步成為在國民經濟和社會發展中的“生力軍”。

　　去年11月，國新辦舉行政策例行吹風會上公布的數據顯示，目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。按照這一比例計算，我國中小企業數量已經突破4500萬戶。

　　據了解，我國中小企業具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業和90% 以上的企業數量。

　　隨著我國經濟進入增長速度換擋期，經濟發展尊重客觀規律的同時，產業發展方式轉變和結構調整也面臨新的發展環境。

　　在這樣的背景下，中小企業向“專精特新”方向發展的重要性就逐步顯現出來。

　　主要表現為，中小企業在穩定就業和保民生方面的地位日漸突出，國家在財稅、金融、公共服務等相關政策上也向小微企業傾斜。

　　自2019年，國家工信部已先后發布三批專精特新“小巨人”企業公示名單，總計入圍4922家。最終，工信部認定的國家級專精特新“小巨人”企業共計4762家。

　　4500多萬家中小企業里面只有4762家是國家級專精特新“小巨人”企業，可謂是優中選優。

　　其實，早在2011年，中小企業向“專精特新”方向發展的定位就被提出，發展路徑也從“拼資源”向“拼創新”轉變。

　　同大企業相比，中小企業富有活力、善于創新、經營靈活、反應敏捷，具有很多大企業不可比擬的競爭優勢。

　　企業小并不意味著弱，其在所在的領域內精耕細作，苦練內功，憑借著核心技術的不斷突破，逐步成長為所在細分行業里的“小巨人”。

　　這一點從研發強度上就可以看出。工信部數據顯示，專精特新中的“小巨人”企業平均研發強度6.4%，相比之下，2020年中國企業500強的平均研發強度，不足1.61%，“小巨人”企業平均研發強度是這些“500強”的近4倍。

　　專精特新“小巨人”企業雖不為大眾所熟知，但其以技術見長，成為強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

　　不過，除了成為專精特新“小巨人”企業之外，制造業單項冠軍和“隱形冠軍”企業也都是中小企業中的佼佼者。

　　也有媒體指出，“小巨人”企業與制造業單項冠軍、“隱形冠軍”這兩個相似概念對比，在專注于目標市場，長期在相關領域精耕細作并能夠持續創新上有著共性，只是在認定條件、發展模式、發展階段等幾點上略有不同。

　　這些地方為何最多？

　　不難看出，專精特新“小巨人”企業已經成為培育經濟增長新動能的中堅力量。

　　從已經公布的三批4762家“小巨人”企業所深耕的領域來看，超六成企業屬于核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎“四基”領域，九成集中在制造業領域。

　　在行業方面，這些“小巨人”主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業領域。

　　相比于九成企業都來源于制造業和所屬行業都集中在“高精尖”領域等特點，“小巨人”的分布更值得關注。

　　▲數據圖。圖/新京報陳冬 制圖

　　如果分省份來看，企業分布數量上差異化特征明顯。

　　目前，浙江前三批共入圍470家，位列全國第一，廣東429家緊隨其后，山東多于江蘇，為362家，江蘇居第四，285家。從第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和遼寧。

　　北方省份表現亮眼。數量上，制造業大省山東出人意料排在第三，詮釋了自身產業體系的積淀。正如新京智庫此前推出的文章《GDP從三線直追新一線，這座城市成了黑馬》中指出的那樣，地級市濰坊就有“專精特新”小巨人企業27家。

　　除此之外，在北方地區中，緊隨山東之后，北京排在第六，共有257家。天津也有130家，處在全國中游位置。

　　值得關注的是，雖然西北和東北的“小巨人”企業數量整體偏少。但遼寧憑借自身雄厚的工業基礎，“小巨人”數量排在了全國第10位，也是東北地區唯一一個排在前10的省份。

　　從省份排名來看，“小巨人”數量位列前10的省份，合計占全國的62%；數量位于中游的11個省份，合計占比31%；排名最后的10個省份，合計占比僅7%。

　　不難看出，在聚集特征上，長三角、珠三角，以及山東、北京等地是當之無愧的專精特新“小巨人”高地。其次，中部的湖南、安徽、河南、湖北，以及京津冀區域的河北也是 “小巨人”的聚集地。

　　從城市的維度去看，GDP過萬億的城市依然是國家級專精特新“小巨人”企業的主要分布地。

　　其中，在數量上，上海和北京領跑全國，二者不相上下。上海有262家，北京有257家。從第三到第十的城市依次是寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、東莞、廣州。

　　若按東、中、西部區域來看，東部地區的“小巨人”企業數量最多，共有2918家，約占全國總數的61%，中部和西部的這一比例分別為23%和16%。

　　從區域分布上來看，東、中、西部的“小巨人”企業數量差距較為明顯，東部地區在數量上依然遙遙領先。不過，這種分布特征也與我國區域經濟發展差異特征相吻合。

　　越來越受到關注

　　“小巨人”企業的產品雖“小”，但很多企業都在產業鏈中居于不可替代的地位，它們中任何一家企業的任何一環斷掉，整個產業鏈安全都有可能受到影響。

　　工信部副部長徐曉蘭曾表示，“如果把一條產業鏈打開來看，都能發現無數的中小企業在做支撐，我們的產業鏈經受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國中小企業在產業布局上之深、之廣。”

　　也正因此，中小企業在打造“小巨人”的同時，政府相關部門也在采取多種手段，鼓勵中小企業向專精特新方向發展，對入選的企業給予高額獎勵或在政策上進行扶持。

　　據了解，在“十四五”期間，中央財政將設立中小企業發展專項資金并安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。

　　各項政策的鼓勵下，“專精特新”成為愈來愈多中小企業的對標方向。近年來，許多地方也響應中央政策，加快了培養“專精特新”企業的步伐。

　　一個突出的表現，便是一些地方政府拿出真金白銀鼓勵本地中小企業走“專精特新”之路。

　　據南方日報報道，4月25日上午，廣州市舉行“專精特新”中小企業培育三年行動方案新聞發布會。廣州市工業和信息化局中小企業局局長葉華東在會上透露，對新認定國家級專精特新“小巨人”企業的一次性獎勵100萬元。

　　新京智庫梳理發現，除了廣州，今年以來，無錫、武漢、鄭州等城市都對新認定的“小巨人”企業給予高額獎勵，獎勵金額從幾十萬到幾百萬不等。

　　此外，據相關媒體的不完全統計，2022年的省級地方兩會中，以北京、廣東、浙江為代表的至少7個省（市）明確制定了2022年培育專精特新中小企業的具體目標，至少8個省份提出了截至2025年的專精特新中小企業培育的具體目標，包括培育國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業等。

　　不難看出，培育發展專精特新企業將成為地方政府在2022年推動經濟高質量發展的重要任務和抓手。

　　畢竟，對于地方來說，培育或者引進一個“小巨人”企業，就有可能推動當地形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可控的產業鏈供應鏈。

　　都說“船大好頂浪”，與沖在產業發展前沿的大企業不同，“小巨人”企業往往處在產業鏈中，加上生產的往往是工業中間品，所以受到公眾的關注相對較少。

　　這些企業雖然目標市場規模不大，在所處的細分市場，常常占據著龍頭地位，甚至有影響市場的定價權。

　　疫情之下，中小企業是中國經濟的重要支撐，也是“穩經濟、保民生”的重要力量。從產業鏈的角度來看，作為小企業中的優秀代表，“小巨人”企業承擔著關鍵環節復工復產的重任。

　　另一方面，面對激烈的國際競爭，“小巨人”企業也是中國制造業強鏈補鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

　　毫無疑問，“小巨人”企業值得關注。“小巨人”企業的發展以及多寡，不但關乎中國經濟的未來，也是地方經濟崛起的新支點。

　　撰稿/新京智庫高級研究員 查志遠

　　編輯/李瀟瀟

　　校對/李立軍