中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。

我國中小企業的數量不斷壯大，2019年占全國企業總數的99.8%。中小企業貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果和80%以上的勞動力就業。

中小企業富有活力、善于創新、經營靈活、反應敏捷，具有很多大企業不可比擬的競爭優勢。其中，專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍、隱形冠軍（以下簡稱“三類企業”）等更是獨居優勢、“小而肥”的領頭羊企業群體，是培育經濟增長新動能、助力實體經濟發展、促進我國經濟未來持續增長的中堅力量。

中小企業在全球化競爭中擔當和貢獻著越來越重要的角色，特別是我國經濟發展已由高速發展階段轉向高質量發展階段的關鍵階段，以提高全要素生產率來推動高質量發展具有關鍵作用。

如何培育更多高質量的優質中小企業，是新時代的一個大課題、重要課題。

“專精特新”小巨人企業

“專精特新”是2011年7月時任工業和信息化部總工程師的朱宏任在《中國產業發展和產業政策報告（2011）》新聞發布會上首次作出的表述。

他提出，“十二五”時期將大力推動中小企業向“專精特新”方向發展，即專業、精細管理、特色和創新。同年9月，工信部發布的《“十二五”中小企業成長規劃》中把堅持“專精特新”作為“十二五”時期促進中小企業成長的基本原則之一。

2012年4月，《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》中提出，要支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展，鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變。

2013年7月，工信部發布《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》，進一步豐滿和規范了“專精特新”的內涵，即“專業化、精細化、特色化、新穎化”（表1）。“專精特新”企業是指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

2016年，工信部牽頭制定發布《工業強基工程實施指南（2016—2020年）》和《促進中小企業發展規劃（2016—2020年）》，都明確提出推動中小企業“專精特新”發展，培育一批專精特新“小巨人”企業。

2018年11月，《工業和信息化部辦公廳關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》明確了專精特新“小巨人”企業的概念，即“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

工信部提出4個評選專項指標，計劃利用三年時間（2018—2020年），培育600家左右專精特新“小巨人”企業，促進其在創新能力、國際市場開拓、經營管理水平、智能轉型等方面得到提升發展。