一、總體思路

貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，及省委、省政府關于推動科技創新與經濟、民生、文化深度融合的總要求，加快建設創新型國家，依靠科技創新突破我市經濟社會發展瓶頸，為建設“精彩北大門、品質新臨湘”提供強有力支撐。

二、主要目標

到2020年，全面建成創新型城市，全面實現小康社會目標。高新技術產業增加值占GDP的比重達到30%；全市研究與開發經費投入占GDP的比重達到2.5%；每萬人有效發明專利擁有量達到4.7件。

三、提高企業自主創新能力

1．培育壯大創新型企業群體。推進企業“小升規”，對新增規模以上工業企業，每家給予2萬元獎勵（含工作經費）。積極培育高新技術企業和高新技術產品企業。加大企業研發費用加計扣除和高新技術企業優惠政策落實力度。對新認定的國家、省級高新技術企業分別給予10萬、5萬元的獎勵。對自主研發或引進技術轉化形成的新產品，被國家、省權威部門認定為工業領域的新產品、首臺（套）產品，給予5萬元一次性獎勵。凡當年被省統計部門認定為高新技術產品企業的獎勵2萬元,當年被省科技部門認定為科技型中小企業的獎勵2萬元。

2．鼓勵企業建立研發機構。鼓勵企業建立研發平臺，與高等院校、科研院所聯合建立以高新技術開發和應用為主要內容的重點實驗室、創新中心、質檢中心、工程技術研究中心、企業技術中心等研究開發機構。對以上新認定的國家、省、市級研發機構，分別給予30萬元、20萬元、5萬元獎勵；對企業新建省級以上（含省級）博士后科研工作站，院士工作站一次性獎勵20萬元。

3．積極扶持創新品牌建設。對初次獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業，一次性獎勵20萬元；對初次獲得“中國地理標志產品”的，由市政府獎勵10萬元；參與制訂全國行業標準1件，一次性獎勵5萬元。

4．鼓勵企業加大創新投入。引導企業建立研發準備金制度。參照湘財教〔2018〕1號文件《湖南省支持企業研發財政獎補辦法》的相關要求，對已建立研發準備金研發持續增長的企業，采取事前備案、事后補助的方式，按企業上一年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發經費投入新增部分的5%給予后補助支持。對沒有研發費用的企業不予項目支持。

四、促進科技成果轉移轉化

5．支持創新主體開展科技成果轉移轉化。鼓勵企業和高校、科研院所以技術入股、轉讓、授權使用等形式在市內轉移轉化科技成果。經技術合同認定登記后，全年技術開發和轉讓合同交易實際到賬額累計50萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的2%的比例給予技術開發和轉讓輸出方一次性補助，最高不超過20萬元；全年技術開發和轉讓合同交易實際到賬額累計25萬元以上的，按照不超過合同交易實際到賬額的4%的比例給予技術開發和轉讓承接方一次性補助，最高不超過10萬元；全年技術咨詢和技術服務合同交易實際到賬額累計50萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的1%的比例給予輸出方一次性補助，最高不超過10萬元。技術合同交易后補助總金額按當年科技財政預算的10%予以安排。將技術合同交易額作為申報市級科技計劃項目和組建市級科技創新平臺的重要評價指標。推進科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，對實質參與研發的高校、科研院所科研人員，可按實際貢獻享受成果轉化收益分配政策。

6．實施稅收貢獻獎補。工業企業通過科技創新年度稅收達到3000萬元、5000萬元、1億元的，在達標當年分別一次性給予企業20萬元、50萬元、100萬元的獎勵；對現有企業研發生產具有知識產權并迅速投入生產的產品，且該產品研發生產年新增稅收100萬元以上的，每年稅收地方留成部分的10%獎勵給企業，連續獎勵三年，正在享受相關優惠政策的企業（含三免兩減半）不在獎勵范圍之內；對工業企業技術改造實施稅收增量獎補。實施技術改造固定資產投資200萬元以上（不含土地購置款）的工業企業，主體稅種稅收有增量的，給予事后獎勵性補助。從企業技術改造完成當年起5年內，每年按照與上年同比主體稅種增量本級分成部分的10%給予獎勵，5年累計獎補總額不超過技術改造固定資產投資總額的50%，且5年累計獎補總額不超過100萬元。稅收出現下降的企業，從下降當年起停止執行獎補政策。

五、完善公共技術和服務平臺建設

7．完善科技創新服務體系。大力建設低門檻、全要素的平臺載體，培育產業技術創新聯盟、科技中介、眾創空間、星創天地、創新孵化器與新型研發機構等科技服務體系。對提供共享科技資源單位，給予年度服務業績額5%的補助，最高補助10萬元；對新認定的國家、省、市級公共服務平臺，分別給予30萬元、20萬、5萬元的補助。支持市工業和科技信息化局構建省級中小企業云數據服務平臺，加強與省科技創新服務系統的交互對接，市政府采取一事一議的辦法給予補助。

六、加強知識產權建設

8．實施專利戰略。加強知識產權創造、運用、保護。對本市轄區內的企業和市民專利申請大戶實行年度獎勵，凡本年度專利申請總量達到5件以上（含5件），10件以下的單位或個人，發明專利資助1000元/件，實用新型和外觀設計資助300元/件，凡本年度專利申請總量達到10件（含10件）以上，發明專利資助2000元/件，實用新型和外觀設計資助600元/件。凡本年度通過授權、轉讓、引進等措施增加的有效發明專利，每件獎勵2000元。鼓勵以知識產權入股創辦科技企業，其占股比例最高可達到公司注冊資本的70%。

七、完善創新創業人才激勵機制

9．完善人才創新創業環境。貫徹執行臨湘市《關于進一步加強全市人才工作的若干意見（試行）》文件精神。大力推進人才強市戰略，加大海內外高層次創新創業人才引進力度，不斷壯大我市創新創業主體，實施科技創新創業人才團隊支持計劃。引進特殊人才，采取一事一議的辦法進行商定。

八、設立科技創新獎

10．市科技創新貢獻獎不分等級，每年評審一次，每次授予人數不超過3人，可以空缺。獎金數額為每人每次5～10萬元，屬獲獎者個人所得（稅前）。

九、保障措施

11．加強組織領導。成立臨湘市實施創新驅動發展戰略加快科技強市建設領導小組，由分管科技的副市長任組長，市工業和科技信息化局、市財政局、市稅務局、市食品藥品工商質量監督管理局、市統計局、市人社局、市發改局、市貿促會等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設市工業和科技信息化局，由市工業和科技信息化局局長兼任辦公室主任。各有關部門要根據職能定位，加強政策、資源統籌，建立協同推進機制，形成科技部門、行業部門、社會團體等密切配合、協同推進的工作格局。

12．強化財政扶持。市政府設立科技強市專項發展資金，每年不少于1000萬元。由市工業和科技信息化局當年組織財政、稅務、統計等部門依照相關文件核實相關獎補情況，報市人民政府審批后實施。

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