大亞灣經濟技術開發區培育發展高新技術企業行動計劃（2022—2025年）

為貫徹落實《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市高質量發展高新技術企業實施方案的通知》（惠府辦〔2020〕10號）及《惠州市培育發展高新技術企業行動計劃（2022-2025年）》文件精神，結合我區實際，制訂本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照惠州市創建創新型城市的總要求，區委、區管委會有關創新驅動發展的部署，開展擴面挖潛強基數、精準培育擴增量、優化服務保存量、科技招商引強企工作，建立街道聯動、各部門協同工作機制，形成高新技術企業培育服務體系，完善高新技術企業培育梯隊，共同促進高企數量和質量雙提升。

二、工作目標

按照市委、市政府工作要求，全力抓好高新技術企業培育發展工作。

——到 2023 年，力爭我區高企保有量達200 家以上，比2020年增長近一倍。

——到 2025 年，全區高企保有量達到340 家以上，完成市行動計劃下達的任務目標。

三、重點任務和機制

（一）建立高企培育聯動機制。建立由區管委會主要領導為第一召集人，區管委會分管科技工作領導同志擔任召集人，區兩委辦協助分管科技工作的副主任、區工貿局主要負責同志擔任副召集人，各成員單位主要負責同志為聯席會議成員的高企聯席會議制度，不定期研究部署培育發展高企的情況和重點工作，確保如期實現行動計劃目標。（責任單位：區工貿局、財政局、生態環境分局、安監分局、市場監管局、稅務局、招商局，石化區管理服務中心、科創中心、國資中心，各街道辦事處）

（二）建立企業挖掘責任機制。摸清全區工業、文化、服務等領域科技型企業數量，建立和完善科技企業數據庫，將有研發投入、開展科研活動的企業納入管理，通過精準畫像全面掌握企業創新發展情況。定期將新注冊的企業主體納入數據庫進行跟蹤，實現高企全生命周期跟蹤。各行業主管部門積極推動行業內企業培育發展成為高企。各部門、各街道對企業進行定期跟蹤摸查，更新企業經營和創新情況。（責任單位：區工貿局、宣教局、生態環境分局、住建局、安監分局、市場監管局、招商局、石化區管理服務中心，各街道辦事處）

（三）促進企業知識產權培育。搭建知識產權公共服務平臺，按照高企年度增量目標和高企認定標準每年對不少于70家創新能力強且經營效益好的企業，于當年6 月前完成專利布局。促進有效期內高企持續開展高價值知識產權培育，產出高價值專利，為后續重新認定奠定基礎。鼓勵企業開展軟件著作權登記，推動一批軟件信息企業申報認定高企。（責任單位：區市場監管局、工貿局、宣教局）

（四）支持高企實現提質增效。鼓勵高企利用各類資本加快增資擴產，持續加大研發投入，圍繞全區戰略性產業集群，聚焦“卡脖子”技術開展技術創新，保持“專精特新”中小企業、“小巨人”企業、上市企業均為高企。鼓勵傳統規上企業轉型升級，補齊產品研發環節，提升企業綜合競爭力，實現高企中的規上企業占比、規上企業中的高企占比逐年提升。（責任單位：區工貿局）

（五）落實高企稅收優惠政策。強化有效期內高企的跟蹤服務和運行監測，通過政策宣講、辦稅輔導和日常服務等措施，為高企享受稅收優惠政策提供便利，確保稅收優惠政策應享盡享。（責任單位：區稅務局）

（六）做好高企信用修復。對企業的生產安全事故、重大質量事故、生態環境違法行為進行界定，協助提供申報企業近一年的失信行為，主動提醒企業及時改正或采取補救措施，引導企業做好信用修復。（責任單位：區工貿局、生態環境分局、安監分局、市場監管局）

四、落實扶持政策

（一）落實高企認定獎補。對區級高企培育庫的入庫企業給予每家獎勵 2 萬元，通過國家高企認定的企業每家獎勵20萬元，通過復審的高企獎勵每家 10 萬元。（責任單位：區工貿局、財政局）

（二）引導企業研發投入。區財政對科技企業庫內企業按市研發費補助額度 1:1 給予配套補助，鼓勵其積極申報高企。支持建設高水平研發平臺，對獲國家級工程（技術）中心認定的企業，按照相應資助金額 1:1 給予配套獎勵；獲省級工程（技術）中心認定的企業每家獎勵 20 萬元。（責任單位：區工貿局、財政局）

（三）加強高企招商引育。積極引進培育高企。鼓勵企業整體搬遷，對于高企資質有效期內整體遷入我區的企業，規模以下企業獎勵 20 萬元/家，規模以上企業獎勵30 萬元/家。對新引入非高企，將高企培育列入投資協議內容，于項目投產后3年內獲高企資質。（責任單位：區招商局、工貿局、財政局）

（四）加強產業用地供給。高企的重大投資項目需要安排土地的，區國土分局在符合國土空間規劃的前提下，根據項目投資規模、產業類別等情況核定用地規模，在同等條件下優先安排新增用地指標，并按規定實施供地。現有全區盤活的存量產業用地，在同等條件下，優先安排高企進駐，提高土地利用率。鼓勵支持具有產業協同關系的 2-3 家高企聯合競買土地。引導高企進入標準廠房集聚發展。（責任單位:區國土分局、招商局、工貿局）（五）強化創新要素供給。對高企的高管及研發骨干，經認定、評定或舉薦為區級以上高層次人才，可享受相關優惠政策待遇。支持和鼓勵高企申報國家、省、市各類財政扶持項目，在重點領域研發計劃、核心技術攻關、產學研合作、工業技術改造、節能改造等方面給予支持。（責任單位：區委組織部、人社局、工貿局）

（六）保障金融資本供給。將符合條件的高企全部納入上市企業后備庫，區工貿局（金融辦）根據實際情況，對轄區內高企利用資本市場給予適當獎勵，引導創投基金等金融機構和社會資本投資高企及高企培育入庫企業，鼓勵國有銀行和部分有條件的商業銀行推出面向小微高企及高企培育入庫企業融資的優惠利率，降低高企融資成本，對高企及高企培育入庫企業融資在審批速度、放款額度、還款周期等方面給予“綠色通道”待遇。加強“FIT粵”科技金融創新平臺建設，對購買住房后租賃給員工的高企及高企培育入庫企業給予專項租賃貸款。發揮專利權質押貸款貼息資金和質押融資風險補償基金作用，促成小微高企專利質押“首貸”。（責任單位：區工貿局、市場監管局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮高企聯席會議制度作用，統籌解決高企培育發展過程中的疑難問題，各有關部門應建立相應工作機制，推動工作任務落到實處。

（二）加強資金保障。區財政足額安排高企培育發展資金，保障完成各年工作任務。各有關部門對照政策給予配套保障，配套安排與高企培育發展目標相匹配的高企培育發展資金。加強對資金的監督管理和績效評價，確保各項獎補政策落到實處。

（三）加強宣傳培訓。加強對典型企業的宣傳、高企工作相關人員的培訓、調研跟蹤企業、形式審查、專家預評、數據核對等工作。加強對高企培育發展情況的宣傳報道，樹立一批企業家典型，提升高企知名度和影響力，進一步發揮示范帶動作用。各有關部門可根據實際情況，安排宣傳、培訓和企業現場考察等費用，做好面向企業家的宣傳、培訓和開展對申報企業的現場核實工作。

（四）加強考核監督。定期對各部門落實高企培育的任務情況進行通報，并抄送區委組織部，作為區管領導政績考察和領導干部選拔任用的重要參考。

（五）本計劃自印發之日起施行，原《大亞灣經濟技術開發區管委會辦公室關于加快培育發展高新技術企業的實施意見

（2019 年修訂）》（惠灣管辦〔2019〕6 號）同時廢止。