英德市創新驅動發展專項資金管理暫行辦法（草案）

第一章 總則

第一條  根據廣東省人民政府發布的《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、清遠市人民政府發布的《清遠市人民政府關于印發清遠市激勵科技創新十條政策的通知》（清府〔2018〕5號）以及《中共英德市委 英德市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》（英發〔2015〕7號）精神，為規范英德市創新驅動發展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，優化專項資金配置，提高財政資金的使用效益，根據國家、省、市有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條  市財政設立專項資金，專項資金納入預算管理。

第三條  專項資金所惠及企業、單位、個人或團體，是在享受國家、廣東省、清遠市相關政策的基礎上，同時享受本辦法所提及的政策。

第四條  專項資金主要采用后補助形式，其使用和管理，遵循以下原則：

（一）依法依規，公平公正；

（二）規范管理，專款專用；

（三）統籌安排，突出重點；

（四）政府引導，社會參與。

第二章 各方職責

第五條  專項資金由市科學技術局和市財政局共同管理。

第六條  市科學技術局是專項資金的主管部門，負責專項資金投入工作的管理、指導和協調，制定和下達專項資金的使用計劃及日常審核、審批工作，對項目實施情況進行監督檢查。

第七條  市財政局負責對專項資金進行財政監督和檢查；并根據專項資金使用、管理和績效情況向市政府提出相關安排和處理意見；負責辦理專項資金撥付手續等。

第三章 支持范圍和標準

第八條  專項資金主要支持在我市注冊，并依法納稅、有健全的財務制度，具有獨立法人資格的企業，以及在我市有自主研發經費投入和研發活動的個人或團體。

第九條  專項資金圍繞創新驅動發展，主要支持科技創新獎勵。

（一）企業創新平臺建設獎勵

1. 對年度內申報國家、省、市級工程技術研究中心、企業技術中心及企業重點實驗室的企業，獲得認定后，按照不同級別，一次性分別給予 10 萬元、 5 萬元和 2 萬元獎勵。

2. 對年度內認定的企業科技特派員工作站，一次性給予 3 萬元獎勵。

3. 對年度內認定的省級新型研發機構、公共服務平臺和科技企業孵化器，采取“一事一議”方式給予獎勵。

（二）高新技術企業培育和認定獎勵

1. 對新申報省高新技術企業培育庫入庫的企業，獲得認定后給予 2 萬元獎勵。

2. 對新認定的國家火炬計劃重點高新技術企業，一次性給予10萬元獎勵；對新認定的高新技術企業，一次性給予 7 萬元獎勵；對年度內通過重新認定的高新技術企業，一次性給予 5 萬元獎勵。

3. 對年度內省部級認定的廣東省創新型企業，一次性獎勵企業6  萬元；認定為廣東省自主創新產品的，每個產品一次性獎勵 1 萬元。

（三）引進新技術成果轉化獎勵

1. 年度內企業引進的新技術、專利（均要在科技主管部門進行技術合同登記）等技術成果已經產業化。按企業后一年度凈利潤增長額的2%（企業上一年度凈利潤為負值的，按0值起算）給予一次性獎勵，最高10萬元。

（四）其他獎勵

1. 被認定為“省級技術創新專業鎮”的，一次性獎勵該鎮政府 2 萬元；被認定為“清遠市級技術創新專業鎮”的，一次性獎勵該鎮政府 1 萬元。

2. 對年度內獲得“廣東省優秀科技特派員”的，一次性獎勵 1 萬元；對年度內獲得“清遠市優秀科技特派員”的，一次性獎勵 5000 元。

3. 對省、清遠市級科技部門認定的眾創空間，一次性分別獎勵 10 萬元、 5 萬元。

4. 鼓勵經省認定的創新科研團隊來我區創業。參照《廣東省引進創新科研團隊評審暫行辦法》（粵人才辦〔2009〕1號），按照“世界一流水平、對我省產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的創新科研團隊；國內頂尖水平、國際先進水平的創新科研團隊；國內先進水平的創新科研團隊”三個檔次，一次性分別給予每個團隊 10 萬元、 5 萬元、 2 萬元補助。

第四章 申報、審批

第十條  專項資金的申報程序如下：

（一）市科學技術局發布申報通知。

（二）項目申報單位按照要求提交申報材料。

（三）市科學技術局對申報材料進行審核，制定出專項資金使用分配方案。

第十一條  申請專項資金由市科學技術局、市財政局審核，報市分管領導批準后，由市科學技術局在網站公示項目情況，時間不少于七個工作日，對公示后有爭議的項目，及時調查處理。公示期滿后，若無爭議，市科學技術局在網站正式公告項目情況，并由市科學技術局向項目承擔單位發出書面文件。

第十二條  本辦法所涉及的同一項目或事項，如可同時享受多個條款或英德市其他優惠政策的，按照“就高不重復”的原則只給予一次資助或獎勵。

第五章 資金撥付及調整

第十三條  專項資金原則上實行國庫集中支付，由市財政局將資金直接撥付到申請單位。如屬政府采購范圍資金，按政府采購有關規定辦理資金撥付。

第十四條  經批準的專項資金預算一般不作調整。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目內容或調整預算的，由市科學技術局提出書面變更申請，并附變更政策依據和說明，按規定程序報批。

第六章 管理、監督和處罰

第十五條  專項資金管理實行責任追究機制。對負責專項資金管理的業務主管部門領導、經辦人員，以及其他有關人員在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并按照相應法律法規處理；申報單位在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，追回財政專項資金，5年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息；對涉及違法違紀的責任人員，一律依照有關規定嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第十六條 本辦法自發布之日起實施，有效期三年。

第十七條 市原有政策與本辦法不一致的，執行本辦法。本辦法由市科學技術局負責解釋。