惠州市惠陽區關于加快培育發展高新技術企業的實施意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力實施創新驅動發展戰略，充分發揮創新在加快轉變經濟發展方式中的重要作用，推動我區建設國內一流城市高質量發展區，根據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32 號）、《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195 號）、《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號）、《惠州市人民政府辦公室關于加快培育發展高新技術企業的實施意見》（惠府辦〔2018〕14 號）及《中共惠陽區委 惠陽區人民政府印發<關于加快科技創新發展的若干措施>的通知》（惠陽區委發電〔2017〕152 號，以下簡稱《若干措施》），現就加快培育發展高新技術企業提出以下實施意見。

一、總體目標

建立高新技術企業培育和發展體系，完善高新技術企業培育梯隊，推動高新技術企業隊伍不斷壯大；企業技術開發、成果轉化的能力顯著增強，對經濟發展、社會建設的支撐作用更加突出。

二、主要措施

（一）加強頂層設計。將高新技術企業培育發展工作納入區、鎮（含街道，下同）國民經濟和社會發展規劃，納入各鎮、各部門年度工作計劃。（負責單位：區高新技術企業培育工作領導小組成員單位）

（二）實施梯次培育。優選一批經濟效益好、科技含量高、成長性較強的企業，完善高新技術企業培育庫，實施梯次培育工程。（負責單位：區科技投資促進局、區財政局，各鎮）

1．鼓勵企業申請高新技術產品認定。鼓勵企業積極將科技成果轉化為高新技術產品，并申請廣東省高新技術產品認定，提升產品科技含量及市場競爭力，為企業申請高新技術企業認定奠定良好基礎。

2．完善高新技術企業培育庫。每年篩選一批有潛力的企業，作為高新技術企業培養對象，申報納入市級高新技術企業培育庫。對進入市級培育庫且所有專利為自主研發申請或授權的企業，區財政給予 5 萬元/家的培育費，鼓勵支持企業加強研發組織體系、創新平臺、研發投入核算體系、成果轉化機制以及人才隊伍等方面的建設，提升企業創新要素水平，盡快達到高新技術企業認定

標準。對已獲得高新技術企業資格再申請進入市高新技術企業培育庫的，不再享受區財政相應的市入庫配套資助。

3．大力培育科技型中小企業。鼓勵企業加強研發及科技成果產業化，積極開展科技型中小企業評價，培育新的經濟增長點。對通過省科學技術廳公示并獲得科技型中小企業入庫登記編號的非高新技術企業給予 2 萬元/家的獎勵。

（三）鼓勵申請認定。全力推進高新技術企業認定申報工作，持續強化企業創新主體地位，促進全區高新技術企業隊伍持續壯大。對通過國家高新技術企業認定的企業，按照《若干措施》獎勵 20 萬元/家。（負責單位：區科技投資促進局、區財政局，各鎮）

（四）推動高質量發展。支持骨干高新技術企業樹標提質，增強科技團隊能力、開展核心技術攻關、爭創企業自主品牌，持續培育國家級、省級創新型企業及省百強企業，打造一批更具有較強競爭力的領軍型企業。對獲得國家級、省級創新型企業的，按照《若干措施》分別給予 50 萬元/家、20 萬元/家的補貼。積極引導高新技術企業進入市、區兩級上市企業后備庫，支持和推動高新技術企業進入多層次資本市場，有效通過上市、股權融資等方式做大做強企業。對于在境內 A 股資本市場成功上市融資的高新技術企業，按照《惠州市惠陽區人民政府關于進一步發展資本市場的實施意見》（惠陽府〔2018〕14 號）給予最高 500 萬元的獎勵。（負責單位：區科技投資促進局、區財政局，各鎮）

（五）加強招商選資。積極引進港澳臺及外資企業，推動我區融入粵港澳大灣區建設。積極開辟高新技術企業遷入行政審批備案綠色通道，優化營商環境，鼓勵企業整體搬遷。對于高新技術企業資質有效期內整體遷入我區的企業，按照《若干措施》獎勵 20 萬元/家，達到規模以上企業的，可再獎勵 30 萬元/家。（負責單位：區委統戰部，區科技投資促進局、區財政局、區統計局，各鎮）

（六）扶持優先發展。優先保證高新技術企業在省優先發展產業目錄內，符合集約用地要求的項目建設用地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地工業用地最低價標準的 7 折執行，報建報批手續優先辦理，報建報批費用（屬于區部分）按普通企業標準的 7 折執行。高新技術企業中高層管理人員、研發骨干，有落戶惠陽意愿的，可按照惠州市“引進人才落戶政策”中“本地區經濟發展特別需要的特殊技能型人才和特殊專業技術人才”，經區人社部門核準后，到區公安部門申請辦理。對高新技術企業中符合條件的碩博人才，按照《中共惠陽區委辦公室 惠陽區人民政府辦公室關于印發<惠陽區人才引進培養實施方案>的通知》（惠陽委辦通〔2016〕13 號）給予每人每月 500 元到 1000 元的人才津貼。建立健全高新技術企業儀器設備進口、生產許可審批、產品出口“綠色通道”?？萍柬椖?、技改項目、農業及現代服務業項目優先扶持高新技術企業（含培育庫企業、科技型中小企業、國家及省創新型企業）。（負責單位：區委組織部，區自然資源局、區住建局、區人社局、區公安分局、區工業和信息化局、區科技投資促進局，各鎮）

（七）落實稅收政策。全面落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，加強政策宣傳、辦稅輔導和服務，降低高新技術企業辦稅成本,確保應享盡享。加強高新技術企業稅收優惠情況的統計分析及對政策落實情況的跟蹤問效。（負責單位：區稅務局、區科技投資促進局）

（八）發展科技服務業。鼓勵科技服務機構落戶惠陽或在惠陽設立分支機構，支持科技服務機構單獨或以合作方式為企業提供輔導培訓服務，協助企業開展技術研發、知識產權挖掘、高新技術企業認定、省市高新技術企業培育庫入庫等工作，不斷提高我區科技服務水平。每年開展一次統計監測工作，根據高新技術企業培育入庫情況、通過認定數量、輔導企業數量、輔導企業質量等情況，對服務我區并在惠州注冊的科技服務機構開展評優工作，并給予相應獎勵。對于評優結果排名前兩名的科技服務機構各獎勵 15 萬元，排名第三、第四名的各獎勵 10 萬元，排名第五、第六名的各獎勵 5 萬元。評優工作分發布通知、備案、統計、評選、公示等程序，具體由區科技投資促進局組織實施。（負責單位：區科技投資促進局、區財政局，各鎮）

（九）加強科技誠信管理。加強科技誠信的宣傳教育和管理，嚴肅查處違背科技誠信要求的行為。建立科技不良誠信行為懲戒機制，對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的單位，一經核實，追回全額財政資金，并按相關規定予以處理，3 年內不得申報任何科技類獎補，取消相關單位評優資格。（負責單位：區科技投資促進局，各鎮）

（十）加強宣傳培訓。充分利用各類媒體和社會組織深入開展高新技術企業培育政策宣傳，加大宣傳及培訓力度，每年在高新技術企業培育發展資金中安排宣傳培訓經費 10 萬元，用于加強高新技術企業培育和認定的宣傳、輔導、培訓及管理工作。鼓勵、支持各鎮組織開展宣傳培訓工作。（負責單位：區科技投資促進局、區財政局，各鎮）

三、工作保障

（一）加強組織領導。成立以區政府分管領導為組長的高新技術企業培育工作領導小組，成員包括區委組織部、區委統戰部、區發展改革局、區工業和信息化局、區財政局、區人社局、區自然資源局、區住建局、區審計局、區科技投資促進局、區公安分局、區稅務局及各鎮分管領導，切實加強領導，充分發揮統籌協調作用。建立相應工作機制，制定落實各項政策措施的具體操作辦法，明確負責領導、內設機構、工作人員，各鎮至少安排 1 名具體工作人員。

（二）加強責任考核。進一步完善高新技術企業培育發展工作評價體系和領導干部目標考核評價制度，繼續將高新技術企業指標納入各鎮黨政領導干部目標責任考核體系，加強目標分解和責任落實。將各鎮高新技術企業培育工作納入區委區政府督辦計劃，不定期檢查通報。區科技投資促進局要加強對本實施意見的跟蹤分析和綜合評估，及時發現并協調解決工作推進中遇到的困難和問題。

（三）加強資金保障。在年度科技專項資金中，優先足額安排高新技術企業培育發展資金預算，以保障完成年度工作任務。各鎮根據實際情況可適當安排高新技術企業培育發展資金，推動高新技術企業培育快速發展。

（四）加強管理監督。區科技投資促進局、區財政局要加強對高新技術企業培育發展資金的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題；區審計局等部門要對政策落實情況開展專項監督檢查，使各項激勵獎補政策真正得到落實。

四、附則

（一）享受本《實施意見》各項條款的企業須為我區注冊企業（科技服務機構除外），所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本《實施意見》自 2019 年 10 月 1 日起施行，有效期3年。《惠州市惠陽區科學技術局 惠州市惠陽區財政局關于印發<惠陽區高新技術企業認定專項資助辦法>的通知》（惠陽科字〔2016〕46 號）同時廢止。

（三）本《實施意見》由區科技投資促進局負責解釋。

（四）本《實施意見》施行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化，本《實施意見》也作相應調整。