一、政策升級：廣東把“卡脖子”寫進省級單項冠軍遴選大綱

　　2025年9月，《廣東省工業和信息化廳關于開展2025年省級制造業單項冠軍遴選的通知》(粵工信規〔2025〕7號)首次增設“產業鏈卡點替代”評分項，占20分，與市場占有率、盈利能力權重并列，明確把“能否解決重點產業鏈卡點”作為省級冠軍的核心標尺。

　　配套推出《廣東省重點產業鏈卡點清單(2025版)》，涵蓋半導體設備、高端碳纖維、工業軟件等32個“卡脖子”環節，企業產品如列入清單并提交第三方替代驗證報告，可直接加10分，并在資金、人才、用地三方面享受“三優先”。

　　二、三條突圍路徑：從“被卡”到“反卡”

　　1. 逆向創新——用競品拆解+極限參數實現“跟隨式超越”

　　• 省財政對建有“競品拆解實驗室”且通過認定的企業，一次性補助200萬元;

　　• 對單品性能指標超越國外對標產品≥10%的，擇優給予500萬元獎勵。

　　案例：先導智能拆解韓國鋰電卷繞設備，國產化率由30%提升至85%，2024年入選省級冠軍，當年新增訂單38億元。

　　2. 協同攻關——“鏈主+單項冠軍”聯合揭榜

　　• 廣東在半導體與集成電路、新型儲能等10條重點產業鏈推行“鏈長制”，每條鏈梳理3—5個“卡點”面向全國發榜;

　　• 省級冠軍企業作為“揭榜方”，可與鏈主共同申報“產業鏈協同攻關專項”，單個項目最高資助5000萬元，其中設備費可100%列支。

　　案例：深圳某刻蝕設備企業與華為海思聯合揭榜“28nm金屬刻蝕機”項目，獲省財政4500萬元，2025年9月通過工藝驗證，進入長江存儲供應鏈，替代美國設備。

　　3. 專利導航——把技術護城河變成“市場準入證”

　　• 對新獲得歐美日專利(PCT進入國家階段)的省級冠軍，每件獎勵50萬元;

　　• 對主導制定國家/行業標準并寫入“卡脖子”參數的企業，額外補助100萬元。

　　數據：2024年廣東省級冠軍企業平均擁有發明專利156件，高價值專利占比42%，顯著高于規上工業企業23件的平均水平。

　　三、政策工具箱：廣東“冠軍卡脖子”專項支持一覽

　　1. 資金：

　　• 首臺(套)保費補貼80%，單年度最高1000萬元;

　　• 產業基礎再造和制造業核心競爭力專項，對填補國內空白項目給予總投資30%補助，上限1億元。

　　2. 稅收：

　　• 研發費用加計扣除比例維持120%，對攻關項目形成的無形資產，按成本200%在稅前攤銷;

　　• 高新技術企業虧損結轉年限延長至13年。

　　3. 人才：

　　• 將省級冠軍緊缺人才納入“粵港澳大灣區高精尖缺人才目錄”，享受個稅優惠(超過15%部分免征);

　　• 設立“冠軍工程師”職稱序列，不受學歷、論文限制，以替代效益或專利數量為核心評價指標。

　　4. 市場：

　　• 政府首購訂購制度：對列入《廣東自主創新產品目錄》的卡脖子替代產品，采購人可依法采用單一來源采購;

　　• 國企場景開放：2026年前，省屬國企面向省級冠軍開放100個重大應用場景，優先試用國產替代技術。

　　四、時間軸：2026申報季倒計時

　　• 2025年11月30日前：地市工信局預申報，完成卡點產品備案;

　　• 2026年2月28日前：提交替代驗證報告、專利、標準、意向書等核心材料;

　　• 2026年5月：省廳組織“卡點”專項答辯，現場考察替代產線;

　　• 2026年8月：發布名單，同步下達省級財政獎勵資金。
 

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