日前，由中國中小企業發展促進中心發布的《2021年中小企業發展環境評估報告》(以下簡稱《報告》)新鮮出爐，廣州再獲佳績。廣州中小企業發展環境以綜合得分73.81分位列全國大中城市第三，同比提升7.91%。
 

　　一、三個一級指標位于全國前五

　　2021年度評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，以上一年度統計數據為基礎，由第三方機構獨立開展評估。

　　《報告》的評估指標體系共由5個一級指標(市場環境、法治環境、融資環境、創新環境、政策環境)、21個二級指標和37個三級指標構成。廣州在5個一級指標中得分前五。其中在“市場環境評估結果”上，廣州得分排名第三，在“創新環境評估結果”上得分排名第四，改善幅度位于第一;在“政策環境評估結果”上得分排名第二。

　　《報告》在優化中小企業發展環境的經驗做法中以廣州為例，特別指出，廣州加大中小企業權益保護力度，依法嚴格規范涉企執法行為。廣州市建立包容審慎監管機制，發布245項免處罰免強制事項，實現監管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋，推行涉企柔性執法。

　　從2018年至今，廣州已連續出臺實施營商環境1.0至5.0系列改革政策。如今營商環境不斷優化，改革不再僅僅聚焦于指標的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，全方位激發市場主體和社會的活力、創造力。
 

　　二、多措并舉為中小企業紓困解難

　　2022年為應對疫情帶來沖擊，廣州市政府官網6月10日發布《廣州市進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展十條措施》(簡稱“紓困十條”)。

　　在“認真落實退稅減稅政策”方面，“紓困十條”提出要落實小微企業免征增值稅、增值稅留抵退稅政策;將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。

　　在“減輕企業社保負擔”方面，“紓困十條”提出延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日;繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%)，參保職工30人(含)以下裁員率不高于20%，且符合相關條件的參保企業可以享受返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

　　在“加大融資支持力度”方面，“紓困十條”提出運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具，引導金融機構加大對普惠小微領域的支持力度;依托“粵信融”“信易貸”“中小融”等平臺，對受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業能力強的中小企業，引導金融機構給予續貸。
 

　　三、七個領域支持中小企業發展

　　2022年，廣州市政府工作報告首次提出了制造業立市。中小企業作為制造業產業鏈中的重要參與者，往往作為大型企業的配套供應商或服務商參與到生產中，是制造業的關鍵環節。廣州2022年陸續出臺《廣州市“專精特新”中小企業培育三年行動方案(2022—2024)》《進一步支持科技型中小企業高質量發展行動方案(2022—2026年)》《強服務樹標桿、提升高新技術企業創新能力行動方案(2022—2026年)》等政策，努力進一步激發中小企業創新活力，增強制造業核心競爭力。

　　廣州將推動實施“5125”工程，即到2024年，累計培育5000家市級“專精特新”企業、1200家省級“專精特新”中小企業、250家國家級專精特新“小巨人”企業、50家國家重點“小巨人”企業。

　　廣州瞄準中小企業發展需求和個性訴求，在資金支持、園區建設、技術改造、用地用房、交通出行等七個領域給予支持，其中廣州用“一次性獎勵”鼓勵企業參加專精特新“小巨人”企業競選，對新認定國家級專精特新“小巨人”企業的一次性獎勵100萬元，省級專精特新中小企業的一次性獎勵20萬元;“按比例補助”支持企業上市、技術改造以及數字化轉型，對上市費用的50%、數字化轉型費用的30%給予直接補助，單個企業最高獲300萬元補貼;對“專精特新”中小企業用地需求予以優先保障，國家級專精特新“小巨人”企業出讓土地、分割轉讓產業用房時所考核的投資強度與稅收貢獻等標準最大可調低30%。

　　廣州將充分發揮廣州科技創新母基金的作用，推動子基金“投早”“投小”“投科技”。廣州每年安排1億元創新創業大賽獎補資金，獲獎覆蓋面最高可以達1400家科技型中小企業，每個企業最高獎勵達到200萬元，當年撥付到科技型企業。