一、政策紅利再升級，但門檻同步收緊

　　2025年廣東省財政繼續安排專項資金對首次"小升規"工業企業給予事后獎勵：珠三角5萬元/家、粵東粵西粵北20萬元/家，并對升規后仍保持10%以上增長及晉級"專精特新"的企業追加5-20萬元不等。然而，同期發布的《申報指南》首次系統列出"排除清單"，明確五類情形不予獎補，被業界稱為"最嚴小升規門檻"。

　　二、2025年度五類"被排除"企業清單

　　1. 新開業(新投產)即升規企業

　　• 政策定義：自投產至升規間隔<1個完整會計年度。

　　• 排除原因：防止"投產即上規"利用政策套利，鼓勵企業先穩產再擴張。

　　2. "跨地市整體搬遷"企業

　　• 政策定義：省內A市規上工業企業變更經營場所至B市，且生產設備、訂單、人員整體遷移。

　　• 排除原因：避免市縣之間"挖墻腳"式重復獎勵，獎補資金與屬地產值、稅收掛鉤。

　　3. "轉專業"企業

　　• 政策定義：原屬非工業行業，僅通過行業代碼變更轉為工業并升規。

　　• 排除原因：杜絕"換殼上規"，確保新增工業產值真實有效。

　　4. 已享受過省級小升規獎勵的企業

　　• 政策定義：2018年以來(含)已獲得省財政小升規獎勵，無論是否更換法人或股東。

　　• 排除原因：實行"同一主體只獎一次"原則，防止循環申報。

　　5. 近三年存在重大違法或安全事故的企業

　　• 政策定義：被生態環境、應急管理、稅務、海關等部門行政處罰且完成結案未滿36個月，或被列入嚴重失信主體名單。

　　• 排除原因：強化合規經營導向，實行"一票否決"。

　　三、企業如何自查是否“合規升規”?

　　建議擬申報企業對照以下清單提前評估：

　　• 企業成立時間是否超過2年(多數地市隱性要求)?

　　• 營收增長是否源于真實訂單與產能釋放，而非關聯交易?

　　• 是否具備穩定的生產場地、設備和員工隊伍?

　　• 主營業務是否屬于制造業等工業范疇?

　　• 近三年是否存在行政處罰或統計異常記錄?

　　四、合規達標"四招"

　　1. 投產節奏管理：新項目可先以"試產"模式運行，第13個月再正式申報升規，避開"新投產"紅線。

　　2. 搬遷路徑優化：異地擴產采用"增量新設"而非"整體遷移"，保留原法人主體并設立分支機構，分別納稅。

　　3. 行業代碼預檢：升規前向統計部門申請行業代碼核對，確保主營業務與代碼匹配，避免"轉專業"嫌疑。

　　4. 合規風險清零：提前36個月完成環保、安全、稅務處罰整改并取得結案證明，申請信用修復退出黑名單。

　　五、常見誤區答疑

　　Q1：擴建新廠區導致整體搬遷，能否分段申請?

　　A：若生產設備、訂單、人員一次性整體遷移，仍視為"跨地市整體搬遷"，不享受獎勵;建議分步擴建、分設法人。

　　Q2：母公司曾獲獎，新設子公司升規能否申報?

　　A：同一控股股東或實際控制人被視為同一主體，不能重復享受;可通過股權稀釋或引入外部投資者實現獨立申報。

　　Q3：行政處罰已繳納罰款，是否影響?

　　A：需完成結案并滿36個月，且已進行信用修復，方可解除"一票否決"。
 

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