導語：廣東科泰集團有限公司致力于提供高新技術企業認定、名優高新技術產品認定、企業技術中心認定、省市工程中心認定、專精特新“小巨人”、“專精特新”中小企業認定、科技成果評價、科技成果轉化、研發費用加計扣除、廣州市“三個一批”入庫、瞪羚企業認定、獨角獸企業項目申報等服務。

　　關于培育引進前沿產業獨角獸企業的若干政策措施(試行)

　　為深入實施創新驅動發展戰略，打造粵港澳大灣區高端產業聚集高地，圍繞科技型企業成長全生命周期給予分階段分類支持，加快培育和引進一批創新能力強、成長速度快、能夠引領和支撐產業發展的創新龍頭企業，催生一批具備新技術、新業態、新模式的獨角獸企業，打造前沿產業獨角獸群棲生態場，為我市科技創新和高質量發展提供新的動力和長遠支撐，為廣東實現“四個走在全國前列”體現特區擔當、貢獻珠海力量，提出以下政策措施：

　　一、建立獨角獸企業培育庫

　　(一)分層級建立獨角獸企業培育庫。市政府聯合第三方高端智庫、風險投資機構等組成獨角獸企業評價委員會，建立獨角獸企業發現機制，按照獨角獸企業、獨角獸潛力企業、獨角獸種子企業等三個層級建立獨角獸企業培育庫，實施動態管理，每年發布，集中資源和服務力量支持入庫企業發展。5年內全市引進培育獨角獸企業5到8家、獨角獸潛力企業不少于50家、獨角獸種子企業不少于200家。

　　獨角獸企業標準：估值超過10億美元(或60億元以上)、獲得私募投資且尚未IPO上市的企業。

　　獨角獸潛力企業標準：估值超過1億美元(或6億元以上)，累計獲得創業投資超過5000萬元(或等值外幣)且尚未IPO上市的企業。

　　獨角獸種子企業標準：在我市優先發展的未來產業領域，掌握前沿技術或顛覆性技術，成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大且尚未IPO上市的科技型企業。市頂尖人才及一類高層次人才創辦的企業、行業內“單打冠軍”、知名投資機構投資的科技型企業等可優先入庫。(責任單位：市科工信局、市商務局，配合單位：市委組織部、市人社局、各區)

　　二、打造獨角獸企業群棲發展平臺

　　(二)設立獨角獸總部大廈。市政府在橫琴新區設立獨角獸總部大廈，重點引進和培育獨角獸企業總部，構建新經濟應用場景，打造珠海城市和產業發展新坐標。(責任單位：橫琴新區、市科工信局、市商務局)

　　(三)規劃布局若干未來產業核心區。結合我市產業園區載體和孵化器布局，根據獨角獸入庫企業的行業特點，引導企業合理布局，形成各具特色的產業核心區。橫琴新區重點布局新一代信息技術、大健康、金融科技、跨境電商、文化創意等產業;香洲區重點布局智能裝備、集成電路、網聯汽車、新零售、文化創意等產業;金灣區重點布局高端醫療器械、生物醫藥、新能源汽車、航空航天等產業;斗門區重點布局新一代電子信息、智能制造、新能源、新材料、現代物流等產業;高新區重點布局集成電路、人工智能、生物醫藥、高端醫療器械、新一代信息技術、新材料、計算機視覺等產業;高欄港區重點布局先進裝備制造業、新材料、新一代信息技術等產業;富山工業園重點布局新一代電子信息、智能電氣、先進裝備制造等產業。(責任單位：各區、市科工信局、市商務局)

　　三、優化制度供給

　　(四)實施包容審慎的市場政策。發揮經濟特區、自創區、自貿區和保稅區等先行先試政策優勢，充分考慮新技術、新業態、新模式的特殊性，對獨角獸入庫企業原則上不設置行業準入限制，鼓勵商業模式創新，促進跨界融合發展。行業政策與獨角獸入庫企業發展不適應的，及時調整完善。適應新經濟發展需求，按照“法無禁止皆可為”的原則，開展信用監管、彈性監管和事中事后監管，包容處于發展初期的新業態發展。(責任單位：橫琴新區、高新區、市科工信局、市商務局)

　　(五)提供新經濟應用場景支持。創新政府采購機制，逐步推行科技應用示范項目、智能制造示范項目與政府首購、訂購相結合的模式，促進入庫企業創新產品的研發和規模化應用。市政府投資項目、智慧城市建設項目等優先為新技術、新產品和新模式提供推廣示范渠道。支持獨角獸入庫企業大數據與政務、城市運營大數據共建共享。(責任單位：市財政局，配合單位：市科工信局、各區)

　　(六)提供“服務資源包”支持。搭建政府、入庫企業、投資或服務機構等開放式協同對接平臺，組建專業“服務資源包”，遴選一批涵蓋產業、技術、金融、財稅、管理、知識產權等專業領域的市內外專業服務機構、團隊和專家，通過政府購買服務方式，由專家顧問帶隊深入入庫企業開展“診斷把脈”，圍繞入庫企業成長需求，配置菜單式的服務資源和一對一定制化的政策支持。科技、經信、商務、金融、人才、知識產權等部門已出臺和未來出臺的重點專項財政政策對入庫企業給予優先支持，屬于普惠性扶持的，可提高標準和比例;屬于競爭性扶持的，資源大幅向入庫企業傾斜。(責任單位：市科工信局，配合單位：市委組織部、市人社局、市商務局、市金融工作局、各區)

　　(七)促進創新要素跨境流動。支持境外風險投資基金依法直接投資獨角獸入庫企業。鼓勵港澳地區投資者在我市開展合格境外有限合伙人投資業務(QFLP)，參與境內私募股權投資基金和創業投資基金的投資。加強我市金融機構和金融服務類機構與澳門合作，鼓勵機構互設，支持我市金融機構與澳門金融機構合作開展融資租賃資產、信貸資產跨境轉讓業務試點。探索實施保稅研發，對海關特殊監管區域內或符合橫琴新區財稅政策的企業開展保稅研發進口料件給予保稅;對符合現行國家稅收優惠政策的獨角獸入庫企業用作研發的進口原材料及科研設備予以免稅。依托橫琴國際知識產權交易中心，推動知識產權跨境交易便利化，提供一站式知識產權服務。簡化外國專家工作許可證、外籍人員工作簽證手續，并提供一站式服務。爭取獨角獸入庫企業科研人員赴港澳“一簽多行”政策，為開展科技交流與合作提供便利化服務。推動在中國(廣東)自由貿易試驗區試點實施的6項人才出入境政策在全市落地實施。(責任單位：市科工信局、市公安局、市人社局、市商務局、市外事局、市金融工作局、拱北海關、人行珠海市中心支行、珠海銀監分局、橫琴國際知識產權交易中心)

　　四、強化資本供給

　　(八)提供高效率多層次的風險資本支持。以珠海基金為依托，聯合第三方風險投資機構、龍頭企業等發起設立首期規模100億元的珠海市前沿產業獨角獸投資基金，同時爭取設立境外平行基金，擴大風險資金供給。研究成立專項子基金以直投方式對我市重點產業進行支持，對重大項目引進、獨角獸入庫企業和百億級企業的培育，直接參股投資，提高投資決策效率。研究設立首期規模5億元的不以盈利為目標的政策性天使基金，重點加強對獨角獸入庫企業的股權融資支持。對獨角獸入庫企業，天使基金可給予最高2000萬元的風險投資支持;對擁有領先技術、創新商業模式且發展快速的非入庫企業，可給予最高500萬元的風險投資支持，并支持其成長為入庫企業。對特別優秀的項目，可結合實際采取“一事一議”方式加大支持力度。(責任單位：市發改局、市科工信局、市財政局、市金融工作局)

　　(九)鼓勵國有資本扶持獨角獸企業發展。鼓勵國有創投機構積極參與獨角獸企業的培育孵化。鼓勵市管企業參股符合市國資委關于市管企業改革創新導向的獨角獸項目，對可量化的創新性投入等費用，經市國資委核定，可視同考核利潤;對投入到前瞻性、戰略性獨角獸項目，已計入當期損益的前期費用或培育期費用，經市國資委核定，可不計入市管企業當年考核利潤。(責任單位：市國資委)

　　(十)支持獨角獸企業上市和掛牌交易。探索優化跨境換股并購涉及的商務部門備案及外匯登記手續，協助境外上市獨角獸企業回歸境內上市，爭取境外獨角獸企業落戶珠海。鼓勵本地國有創投企業積極參與“紅籌架構”本地創業企業的融資。對企業上市和掛牌交易按照《珠海市企業上市掛牌獎勵實施辦法》兌現相關獎勵。(責任單位：市金融工作局，配合單位：市商務局、人行珠海市中心支行、珠海銀監分局)

　　(十一)實施獨角獸企業發展貢獻獎勵。對入庫企業自認定起連續3年按照其經濟發展貢獻給予獎勵。對獨角獸企業，獎勵金額為其上一年度經濟發展貢獻的30%，最高2000萬元;對獨角獸潛力企業，獎勵金額為其上一年度經濟發展貢獻的40%，最高1000萬元;對獨角獸種子企業，獎勵金額為其上一年度經濟發展貢獻的50%，最高500萬元。獎勵資金按市區財政體制分擔。(責任單位：市科工信局、市財政局、市稅務局、各區)

　　五、優化人才供給

　　(十二)支持獨角獸企業引進人才。獨角獸企業、獨角獸潛力企業創始人可直接認定為一類、二類人才。根據企業經濟貢獻、投資規模、發展效益等，賦予入庫企業更多人才評價自主權。鼓勵入庫企業引進創新團隊、高層次人才合作開展科技創新項目，經評審，按國際頂尖、國際先進、國內領先三個層次對入選的創新創業團隊予以資助，最高資助額度1億元。未入選的創新創業團隊，具有良好成長潛力的，可納入創新創業團隊培育庫管理，給予最高500萬元的資金資助。(責任單位：市委組織部、市科工信局、市人社局、各區)

　　(十三)鼓勵入庫企業和本市龍頭企業內部員工創新創業。支持企業打造開放協同的生態圈，為員工創業提供投資孵化和平臺資源，促進跨境融合和產業鏈整合，成為獨角獸企業發現者和培育者。對入庫企業和本市龍頭企業每培育一家獨角獸種子企業、獨角獸潛力企業和獨角獸企業分別給予100萬元、200萬元和500萬元支持。(責任單位：市科工信局、市財政局)

　　(十四)支持青年人才創業。通過“以賽代評”拓寬人才發現和選拔渠道，聚集和培養更多獨角獸種子企業。對本地培育或引進的獲得國家科技部創新創業大賽的企業(團隊)，國賽一等獎的給予100萬元獎勵，國賽二等獎、三等獎和省賽一等獎的給予50萬元獎勵，市賽一等獎的給予30萬元獎勵，其他獲獎的給予20萬元獎勵。對獲得各級創新創業大賽獎項并在我市落戶的企業(團隊)由珠海市科技信貸風險補償金給予優先支持。(責任單位：市科工信局)

　　六、優化技術供給

　　(十五)實施產業核心和關鍵技術攻關專項。2018年起，從安排的產業核心和關鍵技術攻關方向資金中切塊“獨角獸扶持用途”資金，通過研發啟動金、競爭性項目扶持、科技懸賞獎等多種方式，支持我市獨角獸入庫企業、創新龍頭企業開展核心和關鍵技術攻關。對首次入庫的企業，按市區財政體制分擔原則，給予200萬元研發啟動資金，由入庫企業自主選題和自主實施。采取競爭性扶持的，單個項目資助金額最高500萬元且不超過項目研發總經費的30%。設立獨角獸企業科技懸賞獎，由獨角獸入庫企業、新型研發機構等提出需要解決的行業共性技術和關鍵技術的研發項目，并面向全球發布，尋找頂級創新團隊和研發人員共同研發的，單個項目最高支持2000萬元;依托創新創業團隊實施的項目，最高可按項目實施金額50%資助;依托“一事一議”方式引進的重大平臺實施的項目，可給予全額資助。(責任單位：市科工信局、市財政局、各區)

　　七、優化土地供給

　　(十六)優先保障獨角獸企業發展空間。加大土地儲備和征收力度，在符合政策、具備供地條件下，對獨角獸入庫企業按需“隨用隨供”。重點產業項目可由市政府確定后，交由區政府(管委會)組織開展土地供應。對入駐市政府設立的獨角獸總部大廈的入庫企業，給予三年免租支持。符合條件的獨角獸入庫企業可獨立或聯合申請總部用地建設總部大廈，其建筑規模應與其形成的地方貢獻相適應。總部大廈以自用為主，同時允許一部分進行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優惠商業辦公用房，主要為符合珠海產業發展戰略和產業政策的企業提供落戶優惠服務。鼓勵各區建設科技綜合體、高標準廠房等，為獨角獸企業落地提供發展載體。各區對租用樓宇、廠房生產經營的入庫企業(無自有用房)給予房租補貼。(責任單位：市國土資源局、各區，配合單位：市科工信局、市商務局)